国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅关于加强应对新冠肺炎疫情工作中心理援助与社会工作服务的通知

国卫办疾控函〔2020〕194号

各省、自治区、直辖市卫生健康委、民政厅（局），各计划单列市及新疆生产建设兵团卫生健康委、民政局：

为贯彻落实党中央、国务院关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的决策部署，支持和帮助湖北省武汉市等受疫情影响严重地区，减轻疫情所致的群众心理伤害和社会影响，在新冠肺炎疫情防控中加强心理援助与社会工作服务工作，现将有关事项通知如下。

一、加强新冠肺炎感染者心理援助与社会工作服务

湖北省武汉市等受疫情影响严重地区，要将心理援助与社会工作服务纳入疫情防控的整体部署，统筹安排，统一管理，在定点医院、方舱医院组织开展心理援助与社会工作服务。地方卫生健康行政部门要根据本地区原有精神卫生服务资源、医务社会工作者数量和分布，结合对口支援的精神卫生和当地医务社会工作专业力量，按照相关工作方案（附件1、2），对新冠肺炎感染者提供心理支持和心理危机干预。对有精神行为问题的感染者，及时组织精神科会诊，提供危机干预和精神科药物治疗。湖北省可结合工作实际，依托当地社会工作行业组织，遵循有关医务社会工作支援服务原则，开展方舱医院医务社会工作服务试点。

二、开展被隔离人员心理援助与社会工作服务

受疫情影响严重地区的区县应当建立卫生健康、民政等多部门协调工作机制，对接精神卫生、社会工作、志愿服务等服务资源，组建由精神卫生、心理健康专业人员、社会工作者、相关专业志愿者等组成的服务队，按照工作方案（附件3），为在集中隔离点隔离的人员提供疫情认知、健康指导和心理情绪辅导，评估心理危机，开展家庭支援、社会关系修复、政策咨询及转介等服务。应当重点关注儿童、老人、残障人士、有原发疾病等特殊需要的人员和因公殉职者家属、病亡者家属，做好困难救助、心理疏导、哀伤辅导、社会支持网络修复等社会工作服务，开展针对性评估和危机干预、转介服务。

三、强化一线工作人员心理支持与社会工作服务

受疫情影响严重地区的卫生健康行政部门和民政部门要组织当地精神卫生、心理健康和社会工作服务专业队伍，采取“线上+线下”的方式，对在疫情防控一线工作的医护人员、疾控人员等医务人员和坚守工作岗位的公安、交通等人员和基层社区工作人员提供心理援助。各级民政部门应当动员引导广大社会工作者和志愿者，对一线工作人员及家属提供心理疏导、情绪支持、保障支持等服务。定点医院、方舱医院和集中隔离点应当创建适宜的环境和条件，建立适当的心理援助与社会工作服务渠道，帮助一线工作人员进行自我心理调适。

四、严守心理援助伦理规范，做好服务管理和效果评估

参与心理援助与社会工作服务的人员应当在党委和政府的统一领导下开展工作，遵守心理工作、社会工作服务的伦理规范、恪守职业道德，承诺严格保护受助者个人隐私、严格遵守信息发布规则。各地卫生健康行政部门、民政部门要加强对心理援助与社会工作服务的管理，建立心理援助工作报告制度，及时组织开展效果评估。

五、加强组织保障

各地卫生健康行政部门、民政部门要充分认识做好心理援助与社会工作服务的重要意义，将心理援助与社会工作服务纳入疫情防控整体工作中进行部署，加强对心理援助与社会工作服务工作的组织领导和工作指导。要为参与工作的人员提供必要的防护物资及工作场地。要将工作开展中涌现的先进事迹、优秀人物、典型经验与好的做法进行广泛宣传，对具有突出贡献的团队和个人进行奖励嘉许。

2020年3月5日

附件1

新冠肺炎治疗定点医院心理援助与医务社会工作服务工作方案

一、工作目标

1.为在定点医院接受治疗的新冠肺炎患者提供心理支持、人文关怀和心理疏导，对出现心理危机人员提供危机干预及精神科诊疗服务，帮助患者平稳情绪，积极配合治疗，提升康复信心。

2.为定点医院医务人员及相关服务保障人员（以下简称医务人员）提供心理支持，减轻心理压力，缓解紧张工作后出现的心理倦怠，维护医务人员身心健康，保障疫情应对能力。

二、工作原则

1.将心理援助与医务社会工作服务纳入定点医院的疫情防控工作中进行整体部署，以减轻疫情对患者和医务人员的心理伤害，促进社会稳定。

2.各定点医院应当统筹协调所有对口支援地区的精神卫生专业人员和当地医务社会工作者，制定统一的服务计划，按计划提供心理援助与医务社会工作服务。

3.开展心理援助与医务社会工作服务应当配合定点医院的诊疗工作，涉及患者治疗方案的相关问题，应当由管床医生回应。

4.心理援助人员和医务社会工作者应当承诺严格保护受助者个人隐私。

三、工作措施

（一）营造有利于维护心理健康的环境氛围。

1.结合治疗要求调整灯光，有条件的医院尽量保持病区灯光有一定昼夜节律，夜间调暗灯光。

2.协助患者与家人和朋友保持联系，感受家庭和社会的支持，增强战胜疾病的信心。

3.为轻症患者提供躯体疾病治疗相关的健康教育，组织学习传染科、呼吸科等领域专家的线上科普讲座。

4.根据病情发放心理健康科普资料，提供政府推荐的网络平台信息，鼓励患者自学自助、互学互助，获取科学的疫情信息和心理健康知识，开展自我心理评估和心理调适，寻求在线专业帮助等。

5.为轻症患者推荐每日活动时间表，帮助其制订有序的每日活动安排，助其在陌生环境中建立规律的作息习惯。

（二）开展患者心理救助和危机干预。

1.发现需要心理援助的患者，指导自我调适。在参加医护交接班、患者查房中，发现需要心理援助的患者进行心理评估，根据患者的精神心理状态及严重程度，制定针对性干预方案。必要时进行临床快速心理干预，指导患者进行放松训练等自我调适。

2.识别有精神行为问题的患者，提供危机干预和精神科药物治疗。对有情绪激动、言语偏激、治疗管理难度大的患者，以及出现精神行为问题，例如谵妄、冲动、焦躁及有抑郁和自杀倾向等时，及时组织精神科会诊，并提供危机干预和精神科药物治疗，以对症处理为主，快速缓解症状，注意患者的躯体状况与治疗药物间的相互作用。

3.建立心理援助患者档案。对需要持续心理救援或精神科药物干预的出院患者，应当将精神科处理的信息记录在医疗文件中并转介到相应隔离场所，以持续提供心理援助与社会工作服务，避免极端事件发生。

（三）提供医务人员心理支持和心理危机干预。

1.及时了解医务人员的实际需求，提出有利于身心健康的合理建议。包括：

（1）加入医务工作微信群组，熟悉一线人员，及时发现需要帮助的对象，提供个体心理支持。

（2）根据情况建议合理排班，计划在前，让每个人对自己的工作有充分的心理预期。

（3）利用工作群鼓励同事之间多联系，互相支持。

（4）及时发现一线医务人员的后顾之忧，对家庭有困难者，报告后方协调管理人员，解决一线医务人员的家庭困难，让其安心投入工作。

（5）为一线医务人员提供自我心理保健技巧，主动帮助医务人员减少心理压力，提高医务人员的心理调节能力。

2.为医务人员提供心理支持和心理危机干预。包括：

（1）在医务人员休息区，建立心灵驿站，包含两个房间。一个房间放置一些零食干果饮料、科普书籍或宣传手册，并配备电视或电脑等播放器材，循环播放音频视频，比如放松训练音频、讲解如何自我调适、如何使用相关心理网络平台的视频等。有条件的医院，可配备一些放松设备，如生物反馈仪、音乐治疗椅等。注意限制心灵驿站同时活动的人数，并保持每两人之间间隔至少1米以上。另一个房间具备一定私密性，用于开展一对一心理评估和干预，建议每次不超过10分钟，并做好防护。注意该房间硬件设施设置的安全性与舒适性。在全院广泛宣传心灵驿站，增加医务人员的安全感、被关爱感，也可采用网上心灵驿站开展工作。按规定做好心灵驿站的消毒工作。

（2）针对典型问题制作心理援助的视频或文字材料，如穿上防护服后沟通不便、患者不配合治疗、担心被感染、医护耗竭感、内疚感甚至自我价值及职业的否定等问题。视频或文字材料制作后，通过微信发放到医务群等方式供医务人员学习，并在心灵驿站播放。

（3）如有明显精神心理症状，持续不能缓解，影响工作，可开展一对一的心理危机干预或建议换岗休息，必要时提供精神科药物治疗。

（4）条件许可情况下，在医务人员住宿区或休息区开展团体心理辅导、巴林特小组工作等团体支持活动。

（5）对近期有亲属去世或亲属病情较重的医务人员，应当开展一对一心理评估和心理危机干预。

四、组织实施

（一）做好心理援助与医务社会工作服务的组织管理。定点医院负责院内心理援助与医务社会工作服务的组织领导，将其纳入疫情防控工作进行统一管理，成立包括对口支援的精神卫生专业人员和院内医务社会工作者在内的心理援助与医务社会工作服务组；配备常用精神科药品，保障对口支援的精神卫生专业人员和医务社会工作者必要的防护物资及工作场地。

（二）建立统筹协调、分工明确、各司其职的工作机制。定点医院要指定专人统筹协调院内心理援助与医务社会工作服务。精神卫生专业人员的工作要融入到日常医疗工作中，参加医疗工作例会和每日交接班，为患者提供心理治疗服务，对出现心理危机人员提供危机干预及精神科诊疗服务。医务社会工作者通过“线上”心理疏导、情绪支持和“线下”社会资源链接、保障支持等方法为患者及其家属提供社会工作服务，发现有严重心理或精神行为问题的，及时转介给精神卫生专业人员。

（三）培训医护人员协助开展心理服务。心理援助与医务社会工作服务组对医护人员开展培训，指导医护人员在治疗患者时注意观察其情绪、识别常见心理问题、使用简单心理支持技巧，将有疑似心理或精神科症状的患者及时反馈给精神卫生专业人员，并在工作例会和交接班中汇报重点患者。