问：《基本医疗卫生与健康促进法》实施后，如何适用法律查处无证行医？

答： 《基本卫生法》实施后，查处无证行医必须注意：

       在《医疗机构管理条例》44条与《基本医疗卫生与健康促进法》99条之选择中，必须依据“上位法优于下位法”原则，选择适用《基本医疗卫生与健康促进法》第99条；

       在《执业医师法》39条和《基本医疗卫生与健康促进法》99条之选择中，应当依据“新法优于旧法”和法律竞合“择一重罚”原则，选择适用《基本医疗卫生与健康促进法》第99条。

      特别注意，《基本卫生法》在界定时，特意取消了“机构”“场所”概念，只强调“无证+执业”，因此，无论是医师或者是非医师，无论是设置者还是行医者，无论是医师还是非医师，只要场所无证，即只有符合“无证+行医”法定情形，即应当依据《基本卫生法》99条处罚。

简而概之：

1.场所有证~非医师在有证机构内非法行医的继续适用《医师法》39条；

2.场所无证~任何非法行医（无证+行医）的均应适用《基本卫生法》99条；

3.针对医师“适用《基本卫生法》99条予以没收药品和罚款后，还可以再适用《医师法》39条予以吊销执业证书之处罚。

4.“非法行医罪”由刑法规定，与行政处罚无关，只要符合构成犯罪情节（末取得医师资格+严重损害就诊人健康或2+1等），应当依法移送，与原来涉罪移送没有改变。

5.案由、违反条款、处罚条款：

案由：×××未取得医疗机构执业许可证擅自执业案。

违反：《基本医疗卫生与健康促进法》第38条，

依据：《基本医疗卫生与健康促进法》第99条处罚。

6.《医疗机构管理条例》44+46条因与《基本卫生法》冲突，6月1日后即被事实上废止，不能再适用了。

7.新的无证行医查处公告（《监督意见书》也可如此制作）建议模板：

公       告

         ××+未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗执业活动，违反了《基本医疗卫生与健康促进法》第三十八条举办医疗机构，应当具备法定条件，按照国家有关规定办理审批或者备案手续并依法取得执业许可证之规定，依据《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条“违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动”规定，责令你立即停止执业活动。

              ×××卫生健康委员会          

                              年      月     日

法律依据：《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条　违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。