卫生部关于对在《执业医师法》颁布前未取得医学专业技术职称无学历中医（民族医）从业人员在有关人员进行医师资格认定问题的批复

卫人发[2001]25号

国家中医药管理局:

你局《关于对在〈执业医师法〉颁布前未取得医学专业技术职称无学历中医(民族医)从业人员中有关人员进行医师资格认定问题的请示》(国中医药医〔2000〕26号,以下简称《请示》)收悉，经研究并与你局医政司协商，现答复如下：

认定医师资格是贯彻落实《中华人民共和国执业医师法》的一项重要工作，应严格按照《卫生部、人事部关于下发<具有医学专业技术职务任职资格人员认定医师资格及执业注册办法>的通知》（卫医发[1999]第319号）和《卫生部关于进一步做好医师资格认定工作的通知》（卫人发[2000]第117号）两个文件执业。为保证医师的质量，防止庸医、假医混入医师队伍，考虑到中医（民族医）自身的特殊性，故请你局将《请示》第一条建议中提到的“未取得医学专业技术职务任职资格的无学历中医（民族医）从业人员”修改为“未取得医学业专业技术任职资格的师承或确有专长中医（民族医）从业人员”。对《请》提出的第二条建议原则同意。

此复。

二〇〇一年一月二十二日

附件：

关于对在《执业医师法》颁布前未取得医学专业技术职称无学历中医(民族医)从业人员中有关人员进行医师资格认定问题的请示

国中医药医〔2000〕26号

《执业医师法》及其一系列配套文件颁布实施以来，就《执业医师法》颁布前已县级以上卫生、中医(药)行政政管理部门批准取得行医资格、但不具备医学专业技术职务(职称)和医学专业学历的中医(民族医)从业人员的医师资格认定问题，我局不断拉到各地中医从业人员(主要是个体开业人员)和部分省级中医(药)主管部门的来信、来电、反映的意见主要是：

1、这部分人员中，有的年岁已高(1999年参加医师资格考试年龄最大的达80多岁)，记忆力减退，再加上精力有限等原因，在短时间内难以完成医师资格考试10多门科目的复习，由此也引发了部分媒体有关“医师资格考试难倒老中医”的报导。

2、在这些从业人员取得行医资格时，已通过县级以上卫生、中医(药)行政管理部门组织的相关专业理论与技能的考核考试，特别是其中部分人员根据卫生部、国家中医药管理局有关《医师、中医师个体开业暂行管理办法》([88]卫医字第36号)的规定，通过了省级卫生、中医(药)行政管理部门统一组织的考试和考核，按规定应取得中医师资格，但该资格目前不为人事部门认可，故不能根据现有的规定获得医师资格认定，出现了政策上的不衔接。

3、由于医学专业技术职务(职称)的评审范围在许多地方未包括个体从业人员，因此这部分人员无法根据国家规定取得医学专业技术职务(职称)，而在全民及集体举办的医疗机构工作的人员中，一些具备相同条件的人员却取得了医学专业技术职务(职称)，有的甚至取得了高级职称，这主要是由于政策问题造成的。

4、这部分人员中，有一些从事中医(民族医)临床医疗工作时间较长(20多年)，具有丰富的实践经验，医术上确有专长，为考百姓治疗疑难杂症解决了不小问题，对社会上有一定影响，在《执业医师法》实施中对这部分人员应予以保护。

5、对社会产生一定的影响与压力。如今年5月17日四川省公安厅国内安全保卫总队编《国内安全保卫》第45期报道，四川省部分个体合伙办医的老中医向新闻办呼吁放宽医师资格考核政策，他们认为：“国家实行医师资格考核制度对于年过半百、行医几十年的老中医并不适宜。如果采取一刀切，凡考不上医师资格的老中医都一律不允许执业，全国将有数万老中医失业，必须会造成严重后果和社会问题”。这一报道引起了四川省委、省政府有关领导的高度重视，该省卫生厅和中医管理局进行了专题研究，向省政府办公厅提出了专题报告并抄送了卫生部和我局。

对于这一问题，我局一直十分重视，在今年年初召开的1999年全国医师资格考试总结研讨会上，各省中医(药)主管部门的代表一致认为，对这部分人员当中年龄较大、从业时间较长者，建议作为历史遗留问题来处理。为了掌握全国这部分人员从年龄、执业年限、文化程度及学历、所在机构四方面情况进行了调查，同时将调查情况和处理意见向卫生部有关领导作了汇报。对此，部医政司也组织部人事司、法监司和我局医政司等有关部门进行了专门讨论，大家一致认为，对师承或确有专长人没当中年龄较大、从业时间较长者，在不与《执业医师法》及其实施配套文件相抵触、对西医无学历从业人员(据了解西医有10余万人左右)不引起连锁反应的前提下，可作为特殊群体来对待。

根据大家讨论的意见和对这部分人员全国调查的结果，我们提出以下建议：

一、曾在公立医疗、预防、保健机构中从事中医(民族医)临床工作并转正，但在1985年国家开展职称改革工作前因达到年龄退休，离开公立医疗、预防、保健机构，未取得医专业技术职务任职资格的无学历中医(民族医)从业人员，可依据转正定级执业助理医师资格。

二、具备25年以上中医(民族医)临床工作经历的有效证据，年龄55岁以上，有丰富、独特的学术经验和技术专长，医德高尚，在群众中享有信誉，从业期间无任何医疗差错或医疗事故，并在1998年6月26日前县级以上卫生、中医(药)行政管理部门批准取得有效行医资格的中医(民族医)师承或确有专长人员，经省级中医(药)行政主管部门组织的实践技能考试考核后，符合执业医师或执业助理医师条件者，予以认定医师资格。(据2000年报考中医类人员情况分析，符合以上条件的人数公占今年报考中医人员总数的2.5左右)

专此请示，请批复。

二〇〇〇年十二月七日