医疗广告是指利用各种媒介或形式，直接或间接地介绍医疗机构或医疗服务的广告。医疗广告不同于一般的商业广告，专业技术性非常强，它对百姓就医选择的影响很大。而违法医疗广告对患者就更具误导作用，不仅污染了社会环境，还会损害百姓的生命健康。合法的医疗广告有三个特征：第一，它是合法医疗机构发布的医疗类信息的广告。第二，发布的医疗广告上应标注有卫生行政部门审查后给予的《医疗广告审查证明》文号。第三，发布的医疗广告严格限定八项内容，即：医疗机构名称、地址、类别、所有制形式、诊疗科目、床位数、接诊时间和联系电话。
    自《医疗广告管理办法》于2007年修订实施以来，辽宁省卫生厅卫生监督局带领全省各级卫生监督机构，严格按照修订后的《医疗广告管理办法》，将医疗广告监管一直作为历年的工作重点，打建并举，形成高压态势，与《医疗广告管理办法》修订实施前相比，违法发布医疗广告的势头得到不断遏制，违法发布医疗广告的数量逐年大幅度下降，文明诚信的医疗广告市场秩序不断规范，有利地促进了医疗卫生工作的和谐健康发展，保护了百姓的生命健康安全。
    但是，目前仍有部分媒体、医疗机构和广告经营单位受利益驱使，违法发布医疗广告，并且违法形式更多样，手段更隐蔽。如：只留手机和媒体咨询电话、不留医疗机构名称，播出时间有意规避监督机构广告监测集中时段，个别医疗机构甚至打着科普宣传、健康教育、专家访谈等幌子，以报纸夹缝或小报、小刊、手机短信、互联网等形式违法变相发布虚假医疗广告。
    面对这些不断出现的新情况和新问题，辽宁省卫生厅卫生监督局根据违法医疗广告的发布特点及时调整工作思路，2013年主要从以下几方面入手，继续强化监管。
    一、严把医疗广告“准入质量关”，规范审批程序
    2013年，辽宁省卫生厅卫生监督局继续协助省卫生计生委严把“准入质量关”，在统一审批格式、要求及标准的基础上，进一步规范审批程序，加强审核管理。全年审查合格并发放《医疗广告审查证明》315件（西医267件，中医48件），下达《医疗广告审查不合格通知书》264件（西医254件，中医10件）。审查相关信息在“辽宁省卫生和计划生育委员会网站” 和“辽宁卫生监督网”及时进行了公示。
    二、创新工作模式加强医疗广告监管力度
    对全省卫生监督机构注重指导和督导。年初对全省卫生监督机构便下发了《关于深入加强医疗广告监督监测工作的通知》等系列文件，就医疗广告监督频次及覆盖面，进一步明确责任、突出监管重点，加强手机短信形式发布违法医疗广告监督等工作提出要求。同时对全省14个市医疗广告监管工作进行督导检查及实地集中监测，共抽查28家医疗机构、56个临床科室，抽查卫生技术人员资质196人。通过实地监测，发现81家医疗机构违法发布医疗广告，其中1家因篡改《医疗广告审查证明》发布医疗广告，由省卫生计生委撤销文号，其余80家均交由当地卫生监督机构查处，给予责令改正2家、警告57家、停业整顿17家、吊销相关诊疗科目2家、移交工商管理部门2家。
    据不完全统计，在2013年1月1日至11月30日期间，辽宁省各级卫生监督机构共监测医疗广告23529条次；发现违法医疗广告2540条次；查处违法案件259件，其中撤销《医疗广告审查证明》1件，给予警告231件，给予停业整顿24件，吊销相关诊疗科目3件;向工商部门案件移送125件；公示违法发布医疗广告的医疗机构214户；对发布医疗广告的医疗机构进行现场检查813户次；以违法医疗广告为线索发现非法行医48件。同时加大对违法医疗广告查处结果的曝光力度，全年在“辽宁卫生监督网”分8批对82家违法发布医疗广告的医疗机构予以曝光。
    对医疗机构加强引导与教育，寓服务于执法中。为使各医疗机构自觉规范行为，辽宁省卫生厅卫生监督局致信全省发布医疗广告的医疗机构，告知医疗广告审查及监管工作相关要求，并希望双方共同努力，使全省医疗服务市场更加规范有序发展。同时建立“约谈机制”，约请违法发布医疗广告的医疗机构负责人进行谈话，使当事人充分认识到自身错误并承诺今后规范开展执业活动，取得了明显的效果。
    与相关单位联合，加大执法力度。2013年10月份，发现个别医疗机构利用“手机短信”这个信息平台发布违法医疗广告。面对新的广告发布形式，辽宁省卫生厅卫生监督局认真调研，随后又联系辽宁省工商行政管理局、移动及联通公司，探讨这种信息发布的途径，通报信息动向及讨论监管办法，同时发文对全省各级卫生监督机构提出具体工作要求。并收集到10-11月期间沈阳地区有10家医疗机构以“手机短信”形式违法医疗广告18条次，其中4家部队及武警医疗机构，报辽宁省卫生与计划生育委员会通过打非专项行动联席会议转给部队、武警相关监管部门处理，另外6家地方医疗机构交由沈阳市卫生监督所查处，现涉案的6家医疗机构警告3家、停业整顿2家、吊销有关诊疗科目1家，联合辽宁省通讯管理局屏蔽了1家超期运行的医疗网站。
    加大投诉举报及临时交办案件处理力度。辽宁省卫生厅卫生监督局高度重视投诉举报案件的查处工作，将群众投诉举报作为重要线索。全年共受理违法医疗广告投诉举报案件6件，现涉案的6家违法医疗机构均受到了相应的处罚。 
   违法发布医疗广告的医疗机构大多集中在民营医疗机构，并且违法形式随着科技的发展继续多样和隐蔽，使得医疗广告的监管仍存在死角。但是辽宁省卫生监督机构将进一步规范审批，带领全省卫生监督机构将医疗广告监管和打击非法行医工作紧密结合，以此为线索深入发掘非法行医案件和行为，探索针对多样化、复杂化违法医疗广告发布手段和媒介的有效监管方式，使违法医疗广告远离百姓，无处遁形！