2013年,辽宁省卫生厅卫生监督局带领全省卫生监督机构上下联动,开展了轰轰烈烈的卫生监督九个“蓝盾行动”, 这是辽宁省迄今为止开展的规模最大的卫生监督系列执法行动,在食品安全、饮用水卫生、公共场所卫生、传染病防治、放心就医、放心输血、宝宝健康和弱势群体关爱等与百姓生活密切相关的方方面面严厉打击了违法行为,取缔违法者近千户,移送刑事案件11起,罚款500余万元,进一步规范了社会的公共卫生安全秩序,有力地遏制了违法者的嚣张气焰,取得了空前的效果。
在这一过程中,辽宁省卫生厅卫生监督局“既管脚下,又管天下”,通过召开会议、下发方案、组织培训、督导检查、考核验收等环环相扣的方式,使全省“蓝盾行动”统一内容、统一步调、统一标准、同步推进。同时,各级卫生监督机构齐心协力、全力以赴、重磅出击,保证了“蓝盾行动”掷地有声,取得实效。
一、多项举措齐“亮剑”,全程护航十二运对于公共卫生安全保障工作,辽宁省的卫生监督队伍经历了奥运保障、抗震救灾、抗击非典和禽流感、防控手足口病等数次实战历炼,积累了大量的宝贵经验。但在十二运这一举国盛事面前,卫生监督队伍依然没有丝毫懈怠。辽宁省卫生厅卫生监督局按照辽宁省委省政府的要求,在辽宁省卫生厅的统一领导和周密部署下,认真总结经验,创新监管模式,多措并举,科学筹划,提出了“赛前做厅党组的眼睛和哨兵,赛中做突发公共卫生事件的救火队”的工作目标,举全省卫生监督之力,确保了整个赛事卫生监督保障“万无一失,不出纰漏”。对局内,厚积与薄发并举。多次召开各种会议研究部署,特别是召开了保障十二运誓师大会,辽宁省卫生厅卫生监督局领导与各责任科室签订了军令状;许可审批工作人员签订了“迎全运微笑辽宁百日竞赛”承诺书;厉兵秣马,在全省卫生系统十二运测试赛暨卫生保障应急演练活动中,取得了令人满意的成绩。对战线,指导与督导并重。编制了《十二运卫生监督保障工作手册》;完善了各项突发事件应急预案;下发了6份把好关键环节的“督导令”;进行了数次全省巡回指导和督导;按地区、按专业编制的不同制式卫生监督保障应急队各负其责,随时出动,协调指导全省的保障工作。对赛场,监督与监测并进。辽宁省卫生厅卫生监督局领导班子和责任监督员全体出动,放弃无数次休息,无论赛前赛中,对所有比赛场馆和全部接待单位进行数次拉网式排查;对赛场周边地区开展了5次食品安全暗访检查和数次爱国卫生大检查。同时,应用最先进的快检设备,准确掌握重点区域的各项卫生指标,及时调整防护措施,把一切危险因素消灭在萌芽状态。对公众,服务与宣传并行。卫生许可审批开通了“绿色通道”,确保流程明确、信息透明、服务高效;10余名权威专家持续一个月走进辽宁卫生12320,热播健康知识,受众人数超过1000万;在主流媒体上大力宣传卫生监督保障成果,积极打造正能量为“十二运”助力。
二、“蓝盾行动”凝聚执法合力 “蓝盾行动”打响后,辽宁省各级卫生监督机构积极响应,全力支持,把它当成核心任务贯穿全年工作的始终。有的地区举行了声势浩大的“卫生全运、蓝盾护航”行动启动仪式,有的地区召开了“蓝盾行动”启动大会,有的举办了卫生监督技能竞赛,有的开展了应急演练,有的市、县(区)两级机构签订责任状,有的督促被监督单位签订承诺书,有的与创建文明城紧密结合,有的与公安、工商、教育、城管等部门密切配合,形成联动机制……可谓形式多样、丰富多彩、轰轰烈烈、成效非凡!
“蓝盾一号”行动:“卫生全运,蓝盾护航”-十二运卫生安全保障行动。这是蓝盾系列行动的龙头和核心。通过全省各级卫生监督机构的不懈努力,对全部比赛场馆、接待宾馆及定点医疗机构的监督覆盖率达到了100%,实现了开幕式、闭幕式及整个赛程“零差错,零事故”,为全省十二运医疗卫生保障任务的圆满完成添砖加瓦。
“蓝盾二号”行动:“食品安全,蓝盾出击”-食品安全监管部门考核评价专项行动。辽宁省卫生厅卫生监督局组成5个督查暗访组,出动监督员571人次,检查了68个县(区)的214个质监、工商、食药监等食品安全管理部门、1360户餐饮及食品经营单位,抽取了1360名群众做了公众满意度调查,为完善食品安全日常监管薄弱环节、建立健全地方政府综合协调机制提供了科学依据。
“蓝盾三号”行动:“饮水安全,蓝盾护航”-辽宁省饮用水卫生安全保障行动。开展了广泛的饮用水卫生宣传,共检查供水单位15000户次,立案查处了91户违法单位,罚款19.52万元,监督覆盖率及问题查处率100%。该行动摸清并掌握了全省各类供水单位的底数,使辽宁省城市供水合格率高于全国平均水平,农村供水合格率明显提高。
“蓝盾四号”行动:“场所卫生,蓝盾护航”-辽宁省住宿沐浴场所卫生整治专项行动。共检查公共场所9352户,监督16274户次,警告485户,立案449起,处罚450户,罚款58余万元。公共场所监督员培训率达到100%,快捷酒店、沐浴场所监督监测覆盖率达到100%。该行动有力地强化了公共场所经营者的守法自觉性,进一步提高了全省公共场所的管理水平。
“蓝盾五号”行动:“放心就医,蓝盾护航”-辽宁省打击无证行医专项行动。共检查医疗机构30914户,监督40378户次,警告1065户,吊销执业许可证17户,取缔603户,罚款330余万元,没收非法所得21余万元,移送刑事案件11起,受理投诉举报622次,处理率100%。进一步净化了医疗服务市场的秩序,保障了人民群众的就医安全。
“蓝盾六号”行动:“放心用血,蓝盾护航”-辽宁省血液安全专项行动。共检查采供血机构和临床用血机构597户,监督1090户次,监督覆盖率100%,处罚了2户临床用血机构。进一步规范了采供血工作的健康有序发展,有力地保障了“十二运”期间及突发公共卫生事件的血液安全。
“蓝盾七号”行动:“宝宝健康,蓝盾护航”-辽宁省托幼园所卫生监督检查专项行动。共检查托幼园所 5350户,处罚了35户问题单位。该行动首次摸清了全省合法托幼机构的底数共5356户,增强了托幼园所管理者的法律意识,有效减少和控制了传染病和突发公共卫生事件的发生。
“蓝盾八号”行动:“医疗废物,蓝盾出击”-辽宁省医疗废物专项整治行动。共检查各级各类医疗卫生机构25277户,处罚939户,罚款92.52万元。该行动摸清了全省共建设医疗废物集中处置设施15个,年处理医疗废物总量48580吨,医疗机构医疗废物管理工作得到进一步规范。
“蓝盾九号”行动:“弱势群体,蓝盾关爱”-职业病诊断机构和职业健康体检机构专项监督检查行动。全省共检查职业病诊断机构20户、健康检查机构91户,监督覆盖率100%,建档率100%。2013年全省共47.5万人进行职业健康检查,进一步规范了职业病诊断和职业健康体检机构的技术服务工作,使广大劳动者在职业健康监护方面得到最大的利益。在整个行动过程中,辽宁卫生监督人发扬不怕吃苦、连续作战的精神,达到了监督覆盖率的多项100%,保证“蓝盾行动”既定目标圆满实现的同时,建立并完善了日常监管与专项监督检查相结合的长效工作机制,这些都为今后卫生监督执法工作的深入开展奠定了扎实的基础。
同时,辽宁省卫生监督各项卫生指标不断提升,卫生监督管理水平和执法能力得到了前所未有的提高,卫生监督人“团结、激情、创新、正气”的精神风貌不断激发,全省卫生监督机构的凝聚力和战斗力不断增强,护卫百姓健康的信心持续弘扬……不但促进了辽宁卫生监督事业向前跨越式发展,而且对辽宁省公共卫生安全秩序的进一步提升、护卫辽宁省百姓平安健康都将产生积极的深远的影响。