山东省邹城市扎实推进基层卫生监督工作

2020-11-18 14:54发布

本文转载自国家卫生健康委卫生健康监督中心

  2012年9月,邹城市卫生局卫生监督所与疾控中心分设。新班子抓管理、带队伍,抓协调、促联动,抓重点、求突破,实现了文明创建、业务工作双丰收。

  一是抓管理,带队伍。加强文化建设,开展了“扬正气、增合力、树形象”作风建设活动,强化了“人人都是人才”的用人理念,制作摆放桌牌及励志格言、“四德”展板,文明创建与业务争先两手抓,两促进;加强卫生监督员管理,实施内部稽查组织制度,2013年,组织执法行为、着装风纪、廉洁勤政、劳动纪律、环境卫生、监督信息报告等稽查18次,工作质量现场稽查3次;夯实基层监管网络。在全市16个镇街设立卫生监督工作站20个,选聘镇街卫生监督协管员110人(其中专职73人),经培训考试合格全部取得省政府行政执法证,各镇街从村卫生室、社区卫生服务站选聘卫生监督信息员753名,做到无缝隙、全覆盖。进一步规范卫生行政处罚,细化了内部运作程序,将拟执行的卫生行政处罚自由裁量权标化为89项、356阶次,同时制定自行结案率、强制执行结案率等指标,提高了处罚结案率。累计受理群众投诉举报案件26起,及时处置办结率100%。立案行政处罚140起,处罚金额32.5万,已自行结案45起,申请法院强制执行36起。

  二是抓协调,促联动。即时解读新的法规政策,及时发现问题,以专报、汇报、争取视察等形式,争取各级政府、相关部门支持。围绕学校卫生、农村饮用水卫生、整顿医疗秩序打击非法行医等工作,先后与教育、水利、环保、公安、计生、药监等部门联合下文;创建国家卫生城市公共场所整治工作有关文件由市政府办公室下发;与住建局联合落实市政供水、二次供水卫生监管;在推进卫生监督协管服务中,通过开展“五进”宣传活动,引导、发挥村居社区基层组织作用;与市委新闻中心、电视台良性互动,以年度协议的形式,及时进行新闻报道。

  三是抓重点,求突破。以打击非法行医、重点传染病防控、学校卫生规范管理、公共场所创卫达标、饮用水卫生安全保障为重点,组织开展“卫监飓风”系列行动,通过行政推动、部门联动,形成合力,取得明显效果。

  强化饮用水卫生保障。市政府连年加大投入,建管并重,改善设施。市卫生局拨付资金,购置了快速检测、取证、办公设备。注重加强与相关部门的协调配合,就农村饮水卫生安全与水利、环保部门联合发文,就学校饮水卫生与教育部门联合发文并组织了培训;与疾控机构在日常宣传、监督监测、举报查处等环节沟通协作,信息共享;与住建部门形成长期业务联系,开展城区自建供水、二次供水摸底排查,规范市政供水卫生管理。市自来水公司与市疾控中心签订常年水质监测服务协议,市政供水卫生监督监测全面达到国家规范要求。每年与水利局联合编印“农村饮水重点区域水质化验技术报告”资料汇编,向市政府提交书面建议,争取各级资金支持,推进大型集中式供水工程建设。已建农村联村供水工程24处,其中万人以上工程6处,覆盖260个村,受益人口29.2万人,并成功解决了粉煤灰灰坝区、高氟区等重点区域群众饮用水问题。市政府“2013-2015年农村饮水安全工程建设规划”,拟建大型联合供水工程19处,覆盖10镇577个自然村54万人,彻底解决单村供水问题。

  今年,该所启动了“卫监飓风5号 饮用水卫生安全保障行动”,指导各镇街对农村公共供水单位进行拉网式排查,建立卫生监督档案559套。深入镇街开展供管水人员培训,督促落实健康检查,新上水质净化消毒设施3处;联合疾控机构对市直、镇街学校、托幼机构开展了拉网检查,督促13家学校自建式供水单位加强了水源防护,170余家中小学校新上了温热饮水机;以住建局备案清单为基础,以市自来水公司管网建设管理为线索,登记建档自建式供水7家、二次供水13家,督促增设水质消毒设施3处,新办供水卫生许可证6家;规范城区现制现售水管理,登记检查居民区30个、售水点38处,督促索证、备案,规范用水、消毒及滤材更换,并在售水机明显位置张贴清洗消毒及滤材更换记录、半年内合格的水质卫生检测报告书、供管水人员健康证复印件;开展涉水产品整治,编印宣传单到各涉水产品经营单位逐户上门宣传,对照卫生许可批件逐一核查、索证、备案,对17家无卫生许可批件产品责令下架、停止销售。

  开展学校卫生规范管理。系统梳理全市学校卫生工作现状,分析形势,查摆问题,形成书面建议,报市卫生局、教育局协商后,联合下发了《邹城市学校卫生工作意见》,明确任务、目标、职责、程序与措施。编印《学校卫生工作知识手册》,全面规范学校卫生工作。开展“卫监飓风3号 规范学校卫生管理”行动,对104家市直、镇街学校、托幼机构进行了综合检查,同时指导各镇街对123家村小学进行监督巡查,现场填写督导记录,下发卫生监督意见书、督导意见书,实现了监督、建档全覆盖。同时对检查结果进行汇总分析,并向市教育局进行了通报,由教育局转发各学校、托幼机构,要求利用暑期落实整改。暑期过后,组织各镇街对整改情况进行“回头看”;市教育局下发了上报整改落实情况的通知,汇总分析落实情况。目前,各单位卫生组织制度建设、卫生室保健室设置、传染病监测报告及消毒设施配备、水源防护等整改到位率近100%,清除无证行医2处,改扩建厕所3处。针对部分单位卫生技术人员缺乏及自建式供水水质消毒、学生健康管理方面存在的等薄弱环节,与教育部门密切沟通,列入2014年重要议题。

  加强医疗卫生监管。每年两次抽调市直医院专家对全市54家一级以上医疗机构进行执法检查,在现场下发督导意见书的基础上,对各单位分别制作书面整改意见,下发执法检查通报,针存在的问题进行不良记分。通过专项检查、镇街巡查等形式对807家一级以下医疗机构进行多次检查,监督覆盖率达100%。对56家无证行医场所建立了黑名单库,曝光率达100%。完成村卫生室整合79家,全面取缔一村多室。取缔无证行医29户,没收医疗器械68件、药品21箱,拆除医疗广告997处。强化培训,召开全市管理相对人、镇街协管员参加的培训会议5次,增强安全意识,提高依法执业能力和管理能力。

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