为全面提高卫生行政执法文书和处罚案卷质量，提升卫生行政执法水平，根据《州卫生局关于开展卫生行政执法案卷评查工作的通知》和《2013年延边州卫生行政执法案卷评查工作方案》精神，按照最新《卫生行政执法文书规范》和吉林省卫生行政处罚案卷评查标准，延边州卫生监督所对今年5月30日前各县市报送的卫生监督执法案卷共27份进行了案卷质量评查。

　　一、评查总体情况

　　（一）实施行政处罚的主体均具备行政主体资格，实施行政处罚的人员均持有行政执法证件，且亮证执法。

　　（二）行政执法程序规范，受理、立案、调查取证、调查终结、合议、告知、听证（依法需要的）、决定、送达、执行、结案等程序符合规范要求。

　　（三）大部分卫生行政处罚案件的行政执法内容和实施依据比较准确。行政执法人员在执法过程中能够做到核实当事人身份，调查记载详细，事实清楚，证据确凿、充分，适用法律准确，实施行政处罚自由裁量适度。

　　（四）行政执法案卷立卷归档比较整齐，行政执法案卷做到一案一卷，案卷封皮、文书资料统一规范，卷内目录、文书填写清晰工整，卷内文书的基本要素齐备。

　　二、评查结果

　　今年5月30日前共收到各县市报送的卫生监督执法案卷共27份，其中合格案卷13份，不合格案卷14份。不合格原因为案卷被处罚的主体资格认定错误11份；案件的违法行为定性错误、适用法律错误3份。

　　三、存在的问题

　　（一）被处罚的主体资格认定错误的11个案件均为汪清县的同类案件——11个未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动案的被处罚主体资格均认定为单位法人组织。

　　（二）违法行为定性错误、适用法律错误3个案件，均为违反《医疗废物管理条例》案。

　　（三）文书制作不规范，多种文书不能严格按照《卫生行政执

　　法文书规范》制作，存在漏项、缺项及项目填写错误。案情摘要、案情分析、合议意见、负责人意见等过于简单、笼统。

　　（四）现场检查笔录制作时不坚持客观描述为主，主观判断、模糊评价过多，用词不够严谨，不能简单明确地反映出具体的违法行为。

　　（五）收集的证据缺少关联性，成为无效证据。

　　（六）遗漏罚种，遗漏警告、没收违法所得和药品、器械等。（吉林省延边州卫生监督所 供稿）