为认真贯彻落实《全国卫生监督调查制度》,自2011年起根据卫生部卫生监督中心卫生监督信息系统推广实施工作的统一部署和安排,新疆维吾尔自治区卫生厅卫生监督所按照“会填报、能报告、保质量,重分析,强应用”的推广思路,在加强培训,提高人员素质的基础上,以“如何应用卫生监督信息报告系统,科学的指导基层开展卫生监督工作”为核心内容,面向全区14个地州市、94个县市的卫生监督机构全面推广卫生监督信息报告系统,同时不断加强对信息报告数据的分析工作,努力做到及时分析全区工作状况、动态指导基层工作,持续改进工作内容,通过推进 “两规定,一制度”的落实执行,完善“四项”工作机制等一系列的举措,积极推广卫生监信息报告系统,深入推进卫生监督工作的科学化、动态化管理
一、推进“两规定,一制度”的落实执行,夯实工作基础
2010年以来新疆维吾尔自治区卫生厅卫生监督所为积极面向全疆推广卫生监督信息报告系统,首先立足自身,组织制定了《卫生厅卫生监督所卫生监督信息报告工作管理规定》,对信息报告责任人、责任科室、填报要求及卫生监督信息资料的保存、考核评估、保障措施等方面做出了明确规定。经过2011年的工作实践,不断发现问题、解决问题,2012年结合工作实际对该规定进行了必要的补充和修订。在此基础上,按照“会填报、能报告、保质量,重分析,强应用”的推广思路,着眼于全疆,着眼于信息报告质量和数据分析,着眼于信息报告系统的应用,制定出台了《卫生厅卫生监督所卫生监督信息报告分析工作暂行规定》,要求所内各专业科室按季度和年度,对全区卫生监督信息信息报告填报情况进行分析、评估,督促、指导全区地县两级的卫生监督机构使用卫生监督信息报告系统,提高卫生监督信息报告质量,确保相关数据的真实、准确、完整和及时,同时要求对全疆的卫生监督信息报告数据进行统计、分析,全面掌握卫生监督人力资源的分布状况,监督执法工作的开展状况等,利用数据深入分析工作中存在的问题,提出解决问题的建议,动态的指导基层工作,帮助基层持续改进工作方法和内容。2013年在全疆信息报告质量大幅提高,初步应用信息系统进行数据分析的基础上,又制定出台《卫生厅卫生监督所赴基层工作制度》,明确各科室组织人员赴基层开展工作时,要求首先登陆卫生监督信息报告系统,统计和分析基层卫生监督信息报告情况,掌握所去地州的基本卫生监督信息,通过数据了解基层工作情况,提供工作依据,在完成主要工作的情况下,帮助解决基层监督机构在本专业填报过程中碰到的实际问题。
二、建立并完善“四项”工作机制
2010-2013年新疆维吾尔自治区卫生厅卫生监督所建章立制,规范本所及全区各级卫生监督机构卫生监督信息报告工作,逐步建立并完善了卫生监督信息报告工作的培训、信息报告分析、通报、定期座谈等“四项”工作机制。
2007-2013年先后共举办12期卫生监督信息报告培训班,共培训卫生监督人员848人次。2012年组织各有科室以季、年为单位开展对信息报告及报告数据分析工作,共印发4期《卫生监督信息报告情况分析通报》至全区14个地州。同时建立了信息报告定期联席会议制度,定期组织召开全区卫生监督信息报告统计分析座谈会,提高认识和重视程度,分析解决实际工作中存在的问题,及时通报相关信息,共享管理资源,形成工作合力,提供工作效率,2012年共组织召开2次卫生监督信息报告统计分析工作座谈会。今年以来又根据实际工作需要,将卫生监督信息分析的季报修订为半年报,并将指导、规范基层卫生监督信息报告工作的责任落实到自治区所的每一位监督员,要求赴基层开展工作时,必须做到事前有分析,事中有指导,事后有反馈。
通过近两年的努力,全区卫生监督覆盖率由2011年底54.88%,提高至2012年底的58.09%,尤其是传染病卫生监督覆盖率由2011年底的54.4%提高至100%。《2012年卫生部卫生监督中心数据统计分析研究报告》显示2012年新疆卫生监督户次数、监督频次、行政许可工作量、案件查处业务情况均名列西北五省第一,监督覆盖率、监督监测数据均较往年有所提高,这为卫生监督业务系统的应用打下了坚实的基础,也为实现数字卫监的最终管理目标迈出了坚实的第一步。