深圳市罗湖区积极探索“三送三联一分一合”职业卫生监管新模式

2020-11-18 14:53发布

本文转载自国家卫生健康委卫生健康监督中心

  为积极响应深圳市、罗湖区“两个提升”和关于加强机关作风建设的号召,塑造“想干、敢干、快干、会干”的机关品牌形象,深圳市罗湖区卫生监督所秉承“在监督中服务”的理念,结合辖区职业卫生监督工作实际,在总结以往经验的基础上,建立了“三送三联一分一合”模式,在提高职业卫生监督质量、效率的同时,也取得了良好的社会效益。

  送教上门,强化主体意识

  罗湖区卫生监督所面向辖区职业危害重点行业和重点人群,将送“法”进企业活动周期化、常态化,执法人员定期走进工厂、企业,通过法律法规宣讲、防治知识宣教、提供现场咨询、发放警示标志、派发宣传卡片等方式,为用人单位、劳动者带去及时有效的职业卫生防护信息;另外,还通过发送手机温馨提示短信息的方式,向用人单位和劳动者普及职业卫生法律法规和防治常识,进一步强化用人单位第一责任人的主体意识,提高劳动者的依法维权意识和个人防护意识。

  送检到家,节省企业开支

  多年来,区卫生行政部门从给用人单位提供便利、节省企业运营开支的角度,综合考虑用人单位实际情况,一直坚持免费为用人单位进行作业场所职业病危害因素的监测工作。近3年,此项工作共为240余家用人单位减免约90多万元监测费用,有力地推动了用人单位职业病危害因素申报和备案工作的深入有序开展。

  送利到厂,降低风险等级

  罗湖区卫生监督所坚持以人为本,积极为企业和工人着想,立足于“给企业节约成本,给工人提供安全健康作业环境”这一思路,在逐一走访排查相关企业的基础上,针对各企业超标因素的不同特点,结合企业自身已有的职业病防护工程设施,在不影响其原有生产工艺的情况下,主动为企业设计简易可行、经济适用的通风排毒设施改造方案,在企业可承受的范围内,将作业场所职业病危害风险尽量降到最低,达到用人单位、劳动者和监管单位三方共赢。

  联合宣传,制造强大声势

  近年来,罗湖区卫生监督所在区卫生和人口计划生育局的统筹安排下,多次联合区疾病预防控制中心、区健康教育所、区总工会、各街道办事处等部门在大型广场举办现场宣传和咨询活动,各部门注重发挥各自专业优势,在宣传内容上相互呼应,通过提供现场咨询、设置有奖问答、布置宣传展板、张贴宣传海报、散发印有宣传内容的卡片、书签和借助新闻媒体等多种群众喜闻乐见的形式,积极扩大宣传的覆盖面,形成了大宣传格局。

  联席会议,内部协作有效

  根据区卫人局制定的《罗湖区卫生系统职业病防治工作联席会议制度》,区卫生监督所、区疾病预防控制中心、区从业人员体检中心、区健教所等职业卫生监管单位和技术服务机构设定联络员,每月通报信息,每季度召开职业卫生工作联席会议,加强职业卫生工作信息沟通,做到密切配合、信息互通、资源共享,形成卫生系统内各部门齐抓共管、分工合作的联动机制,有效提高了辖区职业病综合防治能力。

  联合执法,形成执法合力

  针对在日常执法过程中经常遇到的取证难,执法难,执行难问题,罗湖区卫生监督所积极探索走部门间联合执法的路子,加强了与区总工会、区安监局、区劳动局、各街道办事处等政府相关职能部门的联系,及时反馈日常卫生监督情况,互通职业安全的信息,拟定行动方案,开展多部门联合执法,弥补了执法依据不足、力量不足、设备和手段不足等缺陷,提升了执法效率和执法水平,联合执法初见成效。今后,罗湖区卫生监督所还将进一步完善信息反馈机制、案件移送制度,更加主动地与政府相关部门交流协作,争取政府部门和领导的支持,使联合执法作为日常监督的一种有益补充,走向制度化、常态化。

  风险分类,实行差别管理

  罗湖区卫生监督所依据辖区企业职业病危害程度、上年度监测及日常监督情况,遵循风险管理的原则,对辖区企业进行危害分类管理,把四种企业确定为Ⅰ类重点监管企业(往年职业病危害因素监测超标的;发生过职业病、职业危害事故的;企业存在粉尘、苯系物、正已烷、三氯乙烯等高毒职业危害因素的;企业存在严重违法行为的),对Ⅰ类重点企业提高监督频次、开展专项整治,督促企业落实各项职业病防治措施,维护劳动者职业卫生健康权益。

  综合评价,手段锐意创新

  职业危害是一个多目标、多准则、多因素、多层次的,空间分布极其复杂的问题。现有的职业病风险评估多是采用某种有害因素的超标率,或者体检异常率等单一指标作为评价指标,不能对同时存在的多个因素进行综合评价。罗湖区卫生监督所联合区疾控中心,在做好收集本辖区用人单位存在的职业病危害因素种类、监测结果等本底资料工作的基础上,建立职业危害综合评价模型,科学评估职业危害风险,缓解了人力不足,极大地提升了监管效能。

  职业卫生监管工作关系着劳动者身体健康和生命安全,关系着劳动力资源和经济的可持续发展,关系着和谐社会构建,罗湖区卫生监督所全体监督人将恪尽职守,努力学习,锐意进取,不断提高执法水平,为维护劳动者身体健康和社会和谐作出自己应有的贡献。(罗湖区卫生监督所 供稿)

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