2013年，安徽省卫生厅卫生监督所紧紧围绕创建省级依法行政示范单位工作，以建立“制度完备、权责明晰、执法规范、高效便民、制约有力、公正透明的依法行政体系”为目标，坚持组织领导到位、责任分工到位、部署动员到位、组织实施到位，突出“提高执法能力、完善制度建设、规范执法行为、强化内部制约、增强服务意识、信息公开透明”等重点创建环节，全面推进卫生行政执法工作法制化、制度化、规范化、科学化、民主化建设。在积极推进创建依法行政示范单位工作方面，该所主要采取了以下“十项举措”：

　　一是成立领导小组，加强创建工作。组建了该所创建依法行政示范单位领导小组，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、各处室抓落实的工作格局，把创建依法行政示范单位的各项目标任务与要求分解到各处室，纳入对各处室的年度工作目标考核，确保创建目标如期实现。

　　二是开展教育培训，提高执法素质。将政策法规、业务技能、反腐倡廉等培训工作纳入常态化管理，建立执法人员培训长效机制。通过开展所内依法行政培训、首席卫生监督员及处室负责人举办讲座、处室内部经常性培训等多形式、多频次的培训，全面带动和提高执法人员政治素质、法律素质、业务素质和依法行政能力。

　　三是梳理执法依据，明确执法权责。依据现行有效的法律、法规、规章，全面梳理执法依据，明确各项监管职能，制定执法职权目录。依据职权目录，建立处室工作职责及各工作岗位人员职责。同时，建立权力运行流程图，使每项权力的行使过程都做到可查可控，确保责任的有效落实和权力的正确行使。

　　四是健全执法制度，规范执法行为。以明确执法责任、规范执法行为、强化内部稽查为抓手，进一步建立健全系统、全面的执法全程及执法责任追究制度建设，培养严格按制度办事的良好作风，将各项执法活动统一纳入严谨规范的制度化管理，制止和防范随意执法、滥用权力的现象，实现岗位、权力、责任、制度的有机结合。

　　五是完善决策机制，确保科学民主。建立完善重大事项行政决策程序和规则，做到重大事项行政决策科学、合理，决策过程民主、规范，决策后重实施、重反馈、重监督，确保重大事项行政决策的科学化、民主化和法治化。严格执行规范性文件制定权限和发布程序，加强规范性文件合法性审查，开展规范性文件备案和清理工作。

　　六是坚持执法为民，提升服务意识。坚持以人为本、执政为民的宗旨，强化服务意识、效率意识、责任意识、形象意识，提高行政许可的时效性、便捷性，强化执法的指导性、服务性，把便民、利民、为民作为一切执法工作的出发点和落脚点。

　　七是健全稽查机制，强化权力制约。建立和完善内部稽查、外部监督、责任追究等一系列制度，提升稽查的力度、拓展稽查的内容、提高稽查的频次，将稽查作为内部及时纠错、纠偏的重要手段纳入常态化管理，加强执法全程的权力运行监督与制约，有效压缩自由裁量空间，防止执法人员随意执法、滥用职权、渎职缺位现象。

　　八是及时政务公开，信息公开透明。按照《政府信息公开条例》要求，明确政务信息发布的部门、内容、范围、程序、要求和职责，努力拓宽政务信息公开的渠道、形式和内容。积极推进电子政务建设，完善网上审批、服务办理、信息公开、沟通交流等功能，主动、及时、准确公开许可、监督、处罚等卫生监督信息，大力推进权力阳光运行，保障群众的知情权、参与权、监督权。

　　九是加大责任追究，防范化解纠纷。坚持依法行政为前提，着力从执法理念的更新、执法制度的健全、执法行为的规范、权力运行的制约入手，积极转变工作作风，强化服务意识、危机意识，严格执法责任追究，有效避免执法不严、随意执法、执法侵权、渎职缺位行为。

　　十是深入开展宣传，营造执法氛围。结合年度工作计划、宣传计划、重大宣传活动等工作，拓宽对外宣传的形式、渠道、内容和力度，着力培养和提高群众、管理相对人知法、守法、维权意识，为卫生执法创造良好的外部环境。（安徽省卫生监督所 办公室 供稿）