2002到2012年，10年间，深圳卫生监督从无到有，从小到大，从弱到强……建立健全了市、区、街道三级架构两级管理卫生监督体系，成功组建了“政府重视、社会关注、群众满意”的高素质执法队伍，传承发扬了“公正廉洁、勤政有为、专业引领、创新跨越”的核心价值文化，率先研发了卫生监督信息系统、医疗广告监测系统等卫生监管系统平台，创新建立了医疗监管“1+7”模式、基本职业卫生服务等长效监管机制，着力打造了文化培训周、案例点评等一系列精品品牌，顺利通过了“非典”、禽流感、食物中毒、职业卫生中毒等突发公共卫生事件严峻考验，圆满完成了高交会、文博会、大运会等重大活动保障任务。

　　据第三方调查机构调查显示，去年年底，市民群众和管理相对人对卫生监督工作的整体满意率达到了90.35%，位居所有公共卫生机构之首。

　　三级架构两级管理

　　随着我国卫生体制改革的深入推进和卫生监督体制改革的正式启动，在市委、市政府的高度重视和关怀下，2002年5月24日，在原深圳市卫生防疫站的基础上，深圳市卫生监督所正式组建成立，开启了深圳卫生监督事业新篇章，标志着深圳市公共卫生事业发展揭开新的一页。

　　深圳卫生监督机构在发展过程中得到政府相关部门的大力支持和密切配合，按照“先建后畅”的思路，福田区、罗湖区、宝安区等8个区（新区）级卫生监督机构和原特区外19个街道卫生监督机构相继挂牌成立。卫生监督市、区、街道的“三级架构两级管理”整体架构逐步形成并日趋完善，全市卫生监督执法覆盖率达到100%。

　　同时，按照市委、市政府属地化管理精神，三级卫生监督机构科学划分了职能分工，合理厘定了工作重心，优化配置了执法资源。市级卫生监督机构侧重宏观管理，工作重心放在整体规划、组织协调、指导培训、督导检查和大案要案查处等方面；区级和街道卫生监督机构作为执法终端和工作末梢，注重做好行政许可、监督检查等日常性、具体性执法工作。“全市一盘棋”工作思路得到有效贯彻。

　　打造高素质执法队伍

　　深圳卫生监督系统通过以提高行政管理素质为目标的“通才”培养与以提升专业执法技能为目标的“专才”培养，实施卫生监督系统“两大提升”工程，致力于打造一支“政府重视、社会关注、群众满意”的高素质执法队伍。

　　据了解，为完善执法支撑体系，卫生监督部门先后编制《卫生监督执法指南》、《卫生行政处罚案例评析》、《医疗卫生监督工作资料汇编》等指导性、规范性、参考性的材料和书籍。《卫生监督执法指南》得到了卫生部副部长陈啸宏等领导的一致好评，广东省将其确定为全省卫生监督员培训指定教材。

　　卫生监督部门组建了“深圳市卫生监督法律咨询委员会”，正确发挥了法律专业的人才集约作用；成功主办6届卫生监督文化培训周，举办知名院校卫生监督管理高级研修班、赴港对口交流和境外培训开拓视野、创新思维；开展执法技能提升专项活动，促进监督取证、案卷评查、文书制作能力提升；进行应急演练，以增强突发公共卫生事件快速反应及处置能力；通过执法竞赛树立行业标榜、锤炼队伍。

　　2011年，在首届全省卫生监督执法技能大赛中，深圳代表队荣获一等奖并获得案卷评查、现场执法两个环节单项第一名；在全国“2011年卫生行政处罚案卷评选活动”中，我市卫生监督机构选送参赛的卷宗获得了一等奖（全国共3名）和三等奖（共10名）各一名的好成绩。

　　造就“深圳经验” 勇当“领头羊”

　　10年来，深圳卫生监督系统以保障人民健康为己任，依法履行监督执法职责，抓住与群众日常生活、工作息息相关的重点行业、高危场所和关键环节，深入开展各类专项整治行动，狠抓违法大案要案的查处，有力保障了我市经济发展和社会活动的正常卫生秩序。

　　深圳卫生监督系统一直发扬创新进取精神，勇当引领全国卫生监督事业发展的“领头羊”。在全国率先实现全市卫生行政许可“六统一”，逐步实现了卫生行政许可工作标准化、系统化、规范化发展。在全国率先研发使用“医疗广告自动监测系统”，对全市主流媒体发布的医疗广告进行全天候实时监测，使医疗广告违法率由原来的97%下降到了2012年的22.72%。在全国率先探索实行学校卫生监督协管制度，组建起一支学校卫生监督协管员队伍协助开展学校卫生监管工作。

　　在卫生监督人员管理创新上，作为国家公务员改革首批试点单位，在全国率先实行卫生监督员分类管理。在卫生监督管理手段创新上，在国内率先研发使用了“卫生监督信息系统”，有效规范和统一了全市三级卫生监督机构的执法行为。

　　在全省率先推行餐饮具集中消毒单位量化分级管理工作，并于2011年实现100%评级率，有效推动了全市餐饮具集中消毒行业规模化及规范化发展。

　　深圳各级卫生监督机构先后获得“全国卫生监督先进集体”、“广东省抗击非典先进集体”、“广东省卫生监督先进集体”、“深圳市先进企业（单位）”等荣誉和表彰。食品卫生监督“1+8” 模式、医疗卫生监管“1+7”模式、医疗机构不良执业行为计分制度等一系列深圳卫生监督创新模式受到了卫生部以及全国同行的高度肯定和赞誉，造就了卫生监督“深圳经验”，并在全国进行推广。

　　回首10年，展望未来，深圳卫生监督人始终目标如一，为保障人民安康和社会安定而恪尽职守，为中国的公共卫生事业不懈追求。

　　征程漫漫从头越，深圳卫生监督人责无旁贷，将以更加奋发有为的姿态，以更加阔首昂扬的精神，履行“依法监督、捍卫健康”神圣使命，发扬特区“想干、敢干、快干、会干”的干事创业精神，努力打造“一流监督人才、一流执法水平、一流核心文化、一流执法业绩”的卓越团队，开创深圳卫生监督事业的新局面，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。（深圳市卫生监督局 供稿）