卫生监督能力建设是卫生监督体系建设的重要组成部分，是履行卫生监督职能的重要技术保障。为摸清基层卫生监督机构卫生监督能力建设情况，卫生部卫生监督中心开展了《卫生监督检验技术规范管理》项目，该项目包括三项子课题，其中《全国卫生监督业务技术比武》子项目已经完成，《卫生监督现场取证材料质量研究》、《卫生监督工作业务质量控制体系研究》两个子项目正在组织实施，参与本项目工作的有天津、辽宁、江苏、浙江、山东、河南、湖南、广西、重庆、甘肃等10个省（市）、自治区卫生监督机构。重庆市作为项目合作单位之一，根据《卫生部卫生监督中心关于召开卫生监督机构能力建设调研研讨会暨第一次抽样工作会的通知》（卫监综便函〔2012〕350 号）要求，重庆市卫生局卫生监督局迅速成立了以谷政局长为组长的项目领导小组，组织专人认真分析项目工作的任务要求，明确项目的目的和意义、工作内容及时间安排，确定了渝中区、九龙坡区、南岸区3个区为重庆市的项目实施地，根据全国调研项目工作的进度安排，于2011年11月14日全面完成了该项目的各项调查任务。

　　此次项目工作，局领导高度重视，派员参加了在天津举行的项目启动会，参与制定《卫生监督工作业务质量控制体系调查表》并接受了调研培训。同时，结合本地实际，印发《重庆市卫生局卫生监督局关于开展卫生监督机构能力建设调研的通知》（渝卫监〔2012〕95号），并于2012年11月5日召开项目启动培训会，对市监督局和三个项目合作单位的相关人员进行了培训及分工。

　　2012年11月12-14日，重庆市卫生局卫生监督局调研组由张绍江副局长带队，到三个项目合作单位开展了调研工作。调研工作紧扣项目主题，采取现场检查和随机抽样相结合的方式进行，一是逐项对照核查调研单位的内设机构，人员情况，工作标准及制度体系，业务指标绩效考核体系及标准，责任体系，培训体系，稽查及结果信息反馈体系等质量控制体系建设情况，填写《卫生监督工作业务质量控制体系调查表》；二是查阅了2010-2012年医疗服务监管及打击非法行医行政处罚案卷全部卷宗目录，并从中随机抽取复印了案卷卷宗10卷/地，合计30卷，用于卫生监督现场取证材料质量研究。

　　最后，调研组逐项分析调研资料并撰写了调查报告，重点分析重庆市卫生监督业务质量控制体系建设情况、存在问题，并提出了三点建议：一是明确卫生监督人员配置标准，增加卫生监督机构人员编制，合理配置卫生监督人力资源；二是卫生部应加强业务工作质量控制体系的理论研究，制定完善的、符合不同层级卫生监督机构工作实际的业务质量控制体系建设规范；三是上级卫生监督机构应加强对下级卫生监督机构体系建设的培训和指导，逐步建立完善各级卫生监督机构的业务质量控制体系。

　　此次调研，收集了能够反映重庆市卫生监督机构依法进行的专项调查、获取证据和采取强制措施等工作的资料以及能够反映卫生监督机构内部管理水平，进行卫生监督工作业务质量控制的相关资料，为卫生部调研、评估、将来出台相关政策和措施提供了依据。（重庆市卫生局卫生监督局 供稿）