为进一步规范卫生监督执法行为,强化内部稽查工作,切实提高卫生监督工作质量和工作效率,确保卫生监督各项工作任务落到实处, 2012年11月14日至15日,湖南省湘西州卫生监督所组织开展了一次机构内部稽查。
本次稽查严格按照《卫生监督稽查工作规范》、《稽查工作制度》、《湘西自治州卫生监督所综合目标考核方案》等要求,对各科室日常卫生监督履责情况、卫生行政许可、卫生行政处罚、信访投诉处理、突发事件处理、监督员行为规范等方面进行全面稽查。从稽查情况来看,各科室基本完成全年各项任务,达到监督全覆盖和相应监督频次,认真履行了卫生监督职责,卫生行政许可公开透明,卫生监督员行为规范,未发现违法违纪现象,监督执法公正、严肃,体现了依法行政、执法为民的理念。各科室对日常卫生监督中发现的较为严重违法行为本着“教育为主、处罚为辅”的原则实施卫生行政处罚,体现了以人为本。医疗卫生监督科卫生行政执法文书记录详实、完整、资料整理规范,环境卫生监督科卫生行政处罚案件程序公正、主体合法、自由裁量适当。但在稽查的过程中也发现一些问题,如部分科室对县市所督导无记录,文书缺项漏项,文书修改不规范,对外使用的文书签收人与当事人关系未确认,卫生行政处罚力度不够等,针对这些问题,当场提出整改意见和建议,并制作卫生监督稽查笔录和卫生监督稽查意见书。下一步,我们将根据稽查情况,要求各科室进一步加强新卫生行政执法文书书写规范的学习和文书制作,进一步规范卫生行政执法审签程序如卫生行政事项的审批、卫生行政执法程序事项和时限的签批等,同时还将对层级稽查和内部稽查的工作指标进一步量化,更具有可操作性,客观反映被稽查对象工作成绩的真实性,提高卫生监督稽查的工作质量。
通过稽查,有效强化了卫生监督员的责任意识,进一步规范了卫生监督员的执法行为,提升了卫生监督执法水平,从源头上有效防止了卫生监督机构和人员不依法、依规、依程序行政等行为,严防行政不作为,从而消除违法违纪隐患,切实维护广大人民群众的合法权益。