为深入贯彻落实卫生部、省卫生厅关于做好卫生监督协管服务的有关工作部署和要求,扎实推进卫生监督协管服务及其所包括的农村医疗废物管理、农村饮用水监管站试点等工作,贵州省卫生厅卫生监督局于2012年10月13日在六盘水市盘县召开了全省卫生监督协管服务工作经验交流会。贵州省卫生厅卫生监督局局长白诚、副局长宋黔英、党委副书记段舜贤,各市(州)卫生监督局(所)长、办公室主任,部分卫生监督协管服务试点县(市、区)和有关县(市、区)卫生监督局(所)长,省卫生厅卫生监督局有关处室负责人,盘县卫生监督员、卫生监督协管员共200人参加了会议。六盘水市人民政府副市长尹志华、盘县人民政府县长邓志宏出席会议并致辞。
会上,盘县、白云区、绥阳县、西秀区、七星关区、思南县、凯里市、惠水县、兴仁县卫生监督所(局)负责人在会上作了交流发言,9个市(州)和其他参会的县级卫生监督所(局)向会议提交了书面交流材料。发言和材料广泛介绍了各地推进卫生监督协管服务的做法和经验:贵阳市、盘县分别于2003、2007年率先在社区、乡(镇)建立了卫生监督办公室,聘任了卫生监督员,其做法与卫生部现行的卫生监督协管规范、要求基本一致。盘县实行卫生监督协管服务机构统一名称、统一牌子、统一印章,人员统一服装、统一编号、统一证件的“六统一”,协管服务突出“服务”理念。白云区由政府行文,规定卫生监督协管人员工资按照区、乡(镇)匹配原则,由区财政按比例拨付;社区服务中心协管员工资由区财政列支;卫生监督协管员由基本公共卫生服务经费列支。绥阳县从基本公共卫生服务经费中按人口1.5元/人比例,一次性划拨75万元给县卫生监督所协管项目办公室支持卫生监督服务工作。西秀区抓好基础资料的收集,全面推进食品、公共场所、学校、传染病防治、放射和饮用水卫生监督协管工作。七星关区将村“两委”负责人同村卫生员一起聘为卫生监督信息员;农村饮用水卫生监管站试点工作正在积极开展;农村医疗废物处理方面,要求乡镇一级以上医疗机构必须统一使用医疗废物收集袋,修建医疗垃圾暂存室和简易焚烧炉。思南县、凯里市建立了卫生监督协管工作考核制度;加强了医疗废物处理的监督管理。惠水县对乡村卫生监督实行机构设置、人员、档案、制度、业务“五统一”管理,建立了以县卫生监督所为中心、以乡(镇)卫生监督工作站为依托、以村卫生室(社区卫生服务站)为基础的组织体系。兴仁县发挥协管员作用,对辖区食品、公共场所、医疗机构、饮用水、学校等单位进行全面摸底调查,逐一建档。
白诚局长在会上作了总结讲话。他说,根据今年中期督导情况和今天会议发言、交流材料,全省各级卫生监督机构认真贯彻卫生部《卫生监督协管规范》、《关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》和省卫生厅《贵州省卫生监督协管服务工作实施方案》,按照今年3月全省卫生监督协管服务推进会议、第一次全省卫生监督所(局)长会议的要求,在当地党委、政府和卫生行政部门的领导下,结合本地实际确定了工作目标、制订了实施方案、建立了领导和实施机构、开展了具体工作。大部分县(市、区)卫生监督机构在社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院建立了卫生监督工作站,聘任了卫生监督协管员,确定了工作站和协管员工作任务、职责、工作流程和考核办法;在村卫生室聘任了卫生监督信息员;开展了人员培训;在城乡开展了的食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生以及医疗机构等协管检查和信息报告工作。协管服务的推进,已经显现出发挥基层医疗机构的公共卫生职能、基层卫生监督力量得到加强的作用,基本形成了县--乡--村基层卫生监督网络。在今年9月6日省卫生厅全省卫生局长培训班的材料中显示,全省1471个政府办基层医疗机构中有96.33%开展了卫生监督协管服务。在大力推进的同时,各地还结合实际积极探索,大胆创新,积累了宝贵的经验。
白诚强调,推进卫生监督协管服务,是医药卫生体制改革--国家基本公共卫生服务重要内容,是卫生监督体系建设的重要举措。实践已经证明,卫生监督协管服务是有利于人民健康事业的,是有利于卫生监督事业发展的。当前取得的成绩和工作进展还只是初步的,我们的困难和问题还很多,各地各单位会后要认真学习会议交流材料,进一步总结经验、查找问题。要在当地党委、政府和卫生行政部门的领导下,继续解放思想、勇于创新,不默守陈规,从管理体制、运行机制、工作方法、专业技术、人员身份、工作保障等方面继续大胆探索。要加强乡(镇、社区)卫生监督工作站建设,协调好基层卫生机构卫生监督协管和各项公共卫生工作的关系;要加强对协管员的工作指导和培训,提高工作能力和专业水平,要保障和提高他们应有的工作条件及生活待遇;要解决少数县卫生监督协管经费下达不畅的问题,基本公共卫生服务经费不得挪用和滞留。要通过推进卫生监督协管服务,全面履行国家法律法规赋予的卫生监督职责,开创卫生监督工作的新局面。
会议组织考察了盘县卫生监督所、乐民镇卫生监督工作站、古里村卫生室工作。在卫生监督协管、医疗废物处理、信息报告等方面,他们的领导和组织机构健全、管理制度完善、档案资料规范,给会议代表起到了很好的示范作用。