根据卫生部今年的工作部署和《湖南省卫生厅关于深入开展打击非法行医和非法采供血液(浆)专项整治行动的通知》(湘卫监督发〔2012〕21号)的安排,湖南省卫生厅组织七个督查组,于2012年9月3日至14日对全省打击非法行医和非法采供血液(浆)专项整治工作的开展了一次督查。
此次督查采取听汇报、开座谈会、查阅资料、现场检查、暗访等方法进行。共督查了14个市州和14个市县区的21家采供血机构、151家医疗机构,并随机抽查了28条街道,检查医疗服务市场情况。
从督查的情况来看,全省各市州对打击非法行医和非法采供血液(浆)专项整治工作非常重视。都下发了专项整治工作的通知或制定了专项整治工作方案,对打击非法行医和非法采供血液(浆)工作进行了专门部署并开展了集中整治。湘西州吉首市建立了由市政府牵头,相关职能部门协调参与、密切配合的打击非法行医工作机制。长沙、益阳、常德、邵阳市、湘潭市等市采用明查暗访的方式,对非法行医情况进行拉网式的排查。娄底市人大副主任、市人民政府副市长、市政协副主席、市卫生局局长多次深入专项整治行动现场检查指导工作。怀化市对辖区内的血站、单采血浆站、储血点进行了专项监督检查。张家界市采用疏堵结合的方式,一方面保持高压严打态势,另一方面积极引导具备条件的无证诊所申办《医疗机构执业许可证》,今年帮助三家诊所取得了《医疗机构执业许可证》。永州市道县针对实际工作中遇到的问题,组织分析讨论案例,总结经验。岳阳市为民营医院设计制作了医疗机构医政管理及卫生监督信息公示牌并向社会公开。株洲市积级开展了创建“诚信服务医疗机构”的活动。湘潭市湘潭县、郴州市临武县、永兴县、衡阳市衡阳县等地还安排了专项工作经费。今年以来,在专项整治行动中,全省各市州、县(区)共出计出动卫生执法人员32002人次,出动执法车辆6710台次,查处各类医疗机构3902家,取缔无证非法行医933家,罚没款600.8167万元,没收药品、器械1704箱。
各地卫生行政部门在专项整治工作中,加强了与公安、工商、计生、药监等部门的联系,建立了工作衔接机制,召开了联席会议,开展了联合行动。今年,长沙市依法移送了7起非法行医涉嫌犯罪案件。株洲市卫生局与计生、药监、公安等部门召开联系会议5次,联合办案2起。常德市卫生局与公安局联合制定下发了专项整治行动方案,开展了联合整治行动。郴州市永兴县实行打击非法行医有奖举报,每次为提供了有效线索的一次奖励200元。
各地充分利用新闻媒体宣传打击非法行医和非法采供血液(浆)专项整治行动开展情况,并向社会公布了举报电话、邮箱等。岳阳市派出专家深入学校、社区,开展卫生监督知识义务宣传,衡阳市祁东县开展“正确择医安全就医”电视讲座等,以真实案例为蓝本,现身说法,现场授课。各地对投诉举报案件,做到事事有回音,件件有着落。
各地在稳步开展专项整治行动的同时,还按照《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》的要求,进一步强化了执法人员责任,对工作不力,责任不落实的有关人员,依纪追究相关责任。其中益阳市资阳区卫生局对取缔游医工作不力的相关人员实施了责任追究。
督查中发现的问题有:一是无证或者涉嫌无证非法行医现象仍然存在。二是部分医疗机构超范围执业或超执业范围宣传诊疗科目。三是部分医疗机构聘用非卫生技术人员从事诊疗活动。四是卫生行政机关审批发放《医疗机构执业许可证》不规范。五是村卫室、个体诊所等基层医疗机构医疗废物管理不到位。六是部分采供血机构运送血液不规范,七是部分采供血机构的部分检验人员不具备检验资质;部分工作人员未取得《岗位培训合格证》多带带上岗。
针对督查中发现的问题,卫生厅向各市州卫生局进行了书面反馈,并要求对存在的问题进行认真整改;继续保持高压态势,加大执法力度,巩固“打非”成果;切实加强领导,克服松懈、麻痹思想,积极探索打击非法行医和非法采供血工作的长效监管机制,提高监督执法效能。