随着对落实全市卫生监督稽查各项工作任务情况的进一步推进,2012年天津市各区县卫生行政处罚力度逐渐加大,处罚案由的覆盖面也不断拓宽。为了进一步提高全市卫生行政执法能力和水平,增强依法行政意识, 2012年7月5至6日,天津市卫生监督协会与天津市卫生监督所联合举办了天津市卫生行政执法能力培训班,各区县监督员共计90余人参加。天津市卫生局食品安全综合协调处处长金玉珠,天津市卫生监督协会秘书长王锡云出席并讲话。
本次培训邀请市第一中级人民法院行政审判庭庭长张玉和主讲行政诉讼与证据收集,从司法审判实践上就证据审查标准以及证据收集应当注意的一些问题进行了讲解,并对卫生监督执法工作提出了意见和建议;市卫生监督所法制稽查处的同志首先以公共场所为例,结合日常监督量化评分表和《公共场所卫生行政处罚法律依据和案由指导手册》,讲解了如何在日常卫生监督工作中加大卫生行政处罚力度,其次,就卫生行政执法文书的制作和使用进行了全面系统的梳理和讲解;第三,详细讲解了如何规范组织卫生行政处罚听证程序,同时就行政复议法、行政强制法以及案件移送的一些知识点予以说明;最后,介绍了卫生行政执法自由裁量权的相关理念以及规范自由裁量权的工作思路。
通过对参加培训监督员的培训效果调查,大家一致予以了高度评价,认为本次培训注重理论联系实际,多角度地为参训监督员打开了思路,为下一步卫生行政处罚工作的深入开展提供了一些启发性的工作思路,使监督员对执法文书的运用有了新认识和再提高,有助于卫生行政处罚执法后期工作的顺利开展,为将来规范自由裁量权工作奠定了认识基础。建议今后更多地结合实际案例讲理论知识,帮助监督员更深刻地理解和运用新知识。