农村举办宴席并且能看到卫生监督协管员的身影，看到这则新闻的读者都会为之大声叫好。众所周知，卫生监督监管对象还包括公共场所、生活饮用水、职业病危害、医疗与血液安全等，都与百姓日常生活息息相关。如何利用有限的执法力量达到最大的监督覆盖频次是当前卫生执法面临的最大难题。安徽省阜阳市颍东区卫生所在近4年的摸索中，勇于创新，形成了区有监督所、乡镇和社区服务中心建立监督站，村和社区服务站建立监督信息室，健全了三级监管网络制度和卫生监督协管制度，值得学习和推广。

    阜阳市颍东区位于安徽省西北部，辖区总面积684.9平方千米，总人口63.9万人（2010年末），其中农业人口50.8万人，非农业人口13.1万，农业人口占79.5%。全区辖3个办事处、8个镇、1个乡。颍东区卫生监督所于2006年成立，2008年1月与疾病控制人员正式分离，编制25人，内设4个科室，分别负责食品安全监管、保健食品监管、消毒产品监管，公共场所监管、学校卫生、职业卫生、公共饮用水监管，医疗市场监管、打击非法行医等。25人的执法队伍去监管偌大的区域，监管的覆盖率要达到100%，难度之大可想而知。

    为此，颍东区卫生监督在日常监管中，加强卫生监督力量下沉工作的领导，形成了以区卫生监督所为龙头，以办事处乡镇卫生院为枢纽，以社区村卫生服务机构为基础的基层公共卫生网络。其中区级由监督所负责；各乡镇卫生院、社区卫生服务中心建立监督信息站；各行政村、社区卫生服务站建立监督信息室。三级监督员、信息员则根据各自职能，履职尽责。年终对一年来的工作分级进行考评、奖惩。区监督所承担对乡村两级的监管、培训。监督员主动深入社区农村，为群众提供“零距离”的公共卫生服务，群众就近办证，缩短了卫生许可受理、审核和办证的时间，提高了工作效率。卫生监督协管员向辖区居民及各经营单位业主，宣传餐饮消费安全专项整治工作的意义和作用，及时收集上报农村集体用餐情况的信息到各办事处，逐级上报。乡镇卫生院承担公共卫生管理职能，综合提供公共卫生、健康教育、疾病控制等服务，协助抓好辖区内的卫生监督工作。社区卫生服务站和村卫生室作为三级公共卫生网络的网底，承担本辖区公共卫生信息收集与报告工作。此外，颍东区卫生监督所加强监督协管员素质的培养，每年进行季度培训，逐步提高监督的业务水平和工作能力。

    颍东区三级卫生监督网络建设的健全和完善，极大地推动了卫生监督工作的进展，是值得肯定和推广的。业内人士指出，三级监督网络建设的健全和完善，意义非凡。一是强化了对基层卫生服务机构院内感染、传染病防治、药品不良反应等工作监督管理，使集体食物中毒事件、传染病的发病率等大幅度降低，有力地保障了基层群众的公共卫生安全。二是激发了乡村两级卫生监督协管人员服务基层公共卫生工作的积极性和热情，变被动监督为主动监督，主动地向基层群众宣传食品、药品、卫生法律知识，自觉地加强卫生监督协管巡查力度，能够及时上报食物中毒、公共卫生事件、卫生监督信息，严格遵守卫生监督协管职业道德和行为规范。三是实施卫生监督力量下沉、关口前移，形成了区、办事处（镇）、社区（村）三级网络健全、城乡无缝隙覆盖、功能机制完善、运转规范协调的基层公共卫生监督新体制，弥补了执法人员的不足，更为以后的监督工作提供了信息保障，减少了监督经费的开支，提高了监督工作效率，保障了广大人民群众的健康，及时的消除了食品卫生安全隐患，有力地提高了基层食品药品和公共卫生保障水平。四是始终坚持走群众路线，深入群众，从群众中来到群众去。通过乡村卫生监督协管员深入群众，对广大群众食品、药品、卫生监督的相关法律法规的宣传，增强了广大基层群众的法律意识，能够在就餐、就医时自觉地与无证经营、无证行医、非法义诊等不法行为作斗争，维护自身的合法权益。