自从2000年国家开展卫生监督体制改革以来，卫生监督执法作为一项全新的执法工作进入到百姓视野。江西省卫生监督所经过11年的实践总结，探索出“撬动??带动??联动??震动??律动”具有江西特色的卫生监督执法模式，推动江西的卫生监督综合执法工作从无到有、从弱到强。

　　“撬动”-找准切入口

　　卫生监督执法是一项专业性很强的工作，讲究科学性和缜密性。面对打击医疗卫生监督、传染病防治监督、血液安全监督等一项项全新的卫生监督执法命题，江西省卫生监督所在所领导的带领下，通过分析研讨，找准切入口，再逐步开展执法工作。如从查办群众投诉无证行医案件入手，撬动全省打击非法行医工作；以民营医疗机构规范化考核为切入口，撬动全省民营医疗机构的监督；以传染病防治示范点创建为切入口，撬动全省传染病防治监督执法工作；以单采血浆站实施依法采浆公开承诺为切入口，撬动全省血液安全监督执法。

　　“带动”-形成互动合作

　　一是带动基层卫生监督机构开展执法办案，形成团队合作。江西省卫生监督所在提高本所卫生监督员的综合执法能力的同时，重视对基层卫生监督队伍的培养和帮带。该所提出了“精细化管理”的理念，先后形成了《全省医疗机构传染病防治监督导则》、《放射诊疗机构放射卫生建档工作导则》等指导性文件，指导基层开展监督执法工作，加强基层卫生监督队伍建设，提高全省卫生监督执法水平。二是带动管理相对人配合监督执法，开展行业自律。如该所与江西电视台、三家省级医院共同策划制作了8期“卫生法眼”??传染病防治工作专题报道专题节目，将卫生监督部门开展监督执法工作情况、医院落实执行法律法规情况及《传染病防治法》知识普及较好融合在一起，通过栏目制作达到宣传法律及医院自律的良好效果。

　　“联动”-省、市、县联合行动

　　江西省卫生监督所每年年初即针对群众关心的热点问题，结合卫生监督执法职能，拟定“卫监”系列专项整治行动方案，并采取省、市、县三级统一时间、统一部署、联合行动的模式开展专项监督法行动。10年来，该所已组织开展全省打击非法行医专项整治、全省医疗美容服务专项整治、病原微生物实验室生物安全专项检查、全省餐饮具集中消毒单位专项监督、全省传染病防治专项监督等各类专项监督行动百余次，进一步扩大了卫生监督在省内的影响力。

　　“震动”-执法有成效

　　通过联动产生效果，就有了震动。如2011年5月，该所组织开展了医疗美容服务专项整治行动，对全省开展医疗美容服务的医疗机构进行了专项监督检查，监督检查横向覆盖公立医院、民营医院、生活美容机构涉及医疗美容的科室等，纵向囊括省、市、县（区）、乡。行动结束后，又及时召开医疗美容服务督查总结座谈会，对专项整治行动情况进行汇报交流和汇总，对检查中发现的问题进行梳理讨论，提出解决方案，对大案要案进行立案查处，极大地规范了全省的医疗美容行业。

　　“律动”-建立长效机制

　　江西省卫生监督所一直秉承“执法维护稳定，监督提升服务”的执法理念，在他们的看来：行政处罚只是手段，实现从业者的自律才是目标。因此，该所非常重视长效机制的建立。在对单采血浆站开展监督时，该所探索建立了五项制度：法律教育培训制度、依法执业承诺制度、法律教育约法制度、监督执法通报制度、监督信息公示制度。即通过以案说法，开展培训，提高浆站负责人守法意识；通过签订依法采浆承诺书，增强自律意识；通过对管理相对人在行政处罚后进行法律教育，促使其认清违法事实，明确法律责任和义务；通过对每年监督执法情况进行通报，促进管理相对人依法执业；通过对采供血监督执法信息进行现场公示，保证执法的公正、公开、透明。

　　（江西省卫生监督所  供稿）