为规范和促进餐饮具集中消毒单位这一新兴行业的良性发展，提升行业综合服务能力，改善生产场所卫生条件，提高产品卫生质量，保障消费者的身体健康，2011年，云南省普洱市卫生监督机构出动卫生监督员928人次、车辆232台次，历时半年，分七个阶段组织开展了餐（饮）具集中消毒单位的集中专项整治。

　　一、高位谋划，先行先试

　　消毒餐饮具卫生安全问题一度成为社会公众关注的热点问题和民生问题，市政协委员多次对加强全市消毒餐饮具行业的规范管理提出了意见建议。普洱市卫生局卫生监督局高度重视，把消毒餐（饮）具卫生安全监管工作纳入2011年普洱卫生监督“两大专项整治”工作之中，从11个方面，科学设置了30个重点整治内容，把专项整治工作作为头等大事来抓，做到总体谋划，统一部署，及早安排，多部门联动，分级负责，齐抓共管。

　　二、深入调研，方案科学

　　为做好餐（饮）具集中消毒企业的卫生监督工作，掌握全市餐（饮）具集中消毒企业现状，全市卫生监督机构从2010年开始，深入各乡（镇）开展了辖区餐（饮）具集中消毒企业现状调查。截止2011年6月，全市共有餐（饮）具集中消毒单位43家，共有从业人员800余人，日清洗消毒餐（饮）具约8万余套。发现存在小、散、乱、规章制度不健全等问题，存在较大卫生安全隐患。

　　针对存在的问题，普洱市卫生监督局反复开会、研究，依据《传染病防治法》等相关法律、法规，结合普洱市实际，将消毒服务机构分为县（区）、乡（镇）两类，制定了《普洱市餐（饮）具集中清洗消毒配送服务行业专项整治工作方案》。

　　三、深入发动，形成合力

　　为使整治工作得到企业的认同和配合，取得实效，普洱市卫生局卫生监督局从开始就十分重视不间断地抓好思想动员工作：

　　一是2011年6月20日，普洱市卫生局卫生监督局联合市工商局、食品药品监督管理局召开了全市餐（饮）具集中消毒单位负责人、各县（区）卫生监督所所长参加的专项整治工作启动会。

　　二是2011年9月21日，举办全市餐（饮）具集中消毒单位负责人、检验人员参加的实验室能力建设培训班。

　　三是充分借助“餐饮具消毒协会”的优势，搭建政企交流平台，使政府的要求更加贴近实际、更有操作性，有力的激发了企业支持和配合专项整治工作的热情。

　　四、扎实推进，确保到位

　　为确保整治到位，全市成立了以市卫生局王健副局长为组长、市卫生局卫生监督局洪仁伟局长为副组长，各县（区）监督机构负责人为成员的专项整治工作领导小组，下设办公室。同时成立了市、县（区）两级检查验收组，形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级、部门联动的工作格局，认真扎实推进专项整治工作。

　　与此同时，餐饮具集中消毒单位也迅速行动起来，对照《方案》要求查找问题、制定整改方案。 2011年8月前，43家餐（饮）具集中消毒单位上报了整改方案，市卫生监督局组织相关人员严格审核、修改完善整治方案。

　　2011年9月-10月，全市卫生监督机构按属地管理原则，深入各企业进行现场指导2-3轮次，开展服务136户次。普洱市卫生监督局由局领导亲自挂帅，组成督查组，用了一个多月时间，深入全市各餐（饮）具集中消毒单位进行现场督导，督促整改，通过上下两级多轮次深入企业现场指导服务，确保了专项整治工作扎实推进、整治到位。

　　2011年11月，市卫生监督局、工商和食药监等部门根据《普洱市餐饮具集中清洗消毒单位检查验收方案》，组成市、县（区）两级考评验收组，历时一个多月，严格开展现场考评验收， 43家餐饮具集中消毒单位中，33家提出考评验收（未提出申请的10家中，5家合并建厂、6家退出）， 27家通过考评验收，其中，县级以上15家、乡（镇）12家。

　　五、改革创新，成效显著

　　普洱市卫生监督局大胆创新，采取强有力的行政措施，有力地推进了专项整治工作，取得了可喜成绩。

　　一是实行卫生行政部门前置审查制度。按属地管理原则实行分级管理，统一准入条件，提高准入门槛，进一步规范餐（饮）具集中消毒单位准入程序，把餐（饮）具集中消毒单位的卫生审查作为工商登记的前置条件、门槛，由卫生监督机构对各餐（饮）具集中消毒单位进行现场考评，对考评合格者由卫生行政部门签发《审核合格证明》，作为到工商行政管理部门办理《工商营业执照》的依据，变事后监督为事前监管。

　　二是建立覆盖全社会的产品质量监管网络。各级卫生监督机构与工商、食药监部门之间建立信息互通、信息共享制度，定期不定期地召开联席会议，互通情况，明确职责、分工，各司其职，齐抓共管，形成合力。

　　三是实行公示通报制度。对通过检查验收的27家餐饮具集中消毒单位在普洱日报、普洱人民广播电台等媒体进行社会公示，接受社会公众和新闻媒体监督。

　　四是实行承诺制。全市卫生监督机构分别与各餐（饮）具集中消毒企业签定《卫生达标目标责任书》，督促餐饮具集中消毒单位加强行业自律，确保不合格产品不出厂。

　　五是建立产品质量追究追溯体系和责任追究机制，实行常态化管理。年初就把对餐饮具集中消毒单位的监管纳入市、县（区）卫生监督工作责任目标考核内容，每年对辖区餐饮具集中消毒单位进行4次监督检查和4次产品卫生质量监测，发现产品质量出现问题的，依法从重处罚，决不姑息迁就。加强日常监管，及时发现问题，及时纠正问题，建立产品质量追究追溯体系和责任追究机制，促使企业依法生产经营，确保产品卫生质量。

　　通过开展历时半年多的专项整治，27家餐（饮）具集中消毒单位新增投入30万-600万元，新建厂房3家，改扩建厂房24家，更新了生产设备，建立了自检实验室，完善了产品标识，健全了卫生管理制度等。经整改，市卫生监督局组织对全市企业的产品质量进行了统一抽检，共抽检消毒餐（饮）具270件，合格268件，合格率达99.23%。建成云南省规模最大，生产工艺国内一流的普洱惠洁餐具消毒中心。

　　历经半年多的餐（饮）具集中消毒单位专项整治，取得了显著的社会效益和经济效益，创造了“普洱模式”。得到了省政府食品安全督查组的肯定，得到了兄弟州（市）认同，得到了消费者好评，消毒餐（饮）具质量问题投诉大幅减少。整治成果的取得是市委、市政府的正确领导，是市人大、政协和有关职能部门的关心、支持，是企业的积极配合，是全市卫生监督机构通力合作的结果。 　

　　（云南省卫生监督局  供稿）