2011年以来,山东省卫生厅卫生监督所在全省组织开展了以“打击非法行医,规范诊所执业”为主题的诊所专项行动。截至目前,全省共检查诊所14784家,取缔无《医疗机构执业许可证》的黑诊所2102家,罚款510.5万元,没收违法所得17.8万元,没收药品2041箱、器械2447件,移交公安非法行医案件24起,追究刑事责任案件6件。
此次专项行动的整治重点是打击无证行医、查处违法执业作为。一是覆盖范围广。各市卫生监督机构对所属所有县(市、区)均进行了督查,覆盖率达到100%。枣庄市采取了“夏季骤雨、秋季风暴”为代号的集中整治行动,采取了“夜间排查、休息日检查、地毯式排查”等方式对非法行医行为进行严厉查处,保持高频率的监督检查,巩固了打击非法行医的成果。
二是打建结合。各级卫生监督机构按照卫生部《关于印发<诊所基本标准>的通知》要求,积极推进规范化诊所建设,推行了“统一标准、统一制度、统一档案、统一标识、统一管理、统一授牌”的“六统一”管理模式。各地在实际工作中把诊所专项整治工作和诊所规范化建设紧密结合起来,在规范执业行为的同时,提高了全省诊所的建设水平和服务能力。威海市在授予诊所“规范化诊所”称号的同时,要求诊所实行依法执业承诺,签署《威海市医疗机构依法执业承诺书》,增强行业自律,有力地推进了诊所规范化建设。
三是建立暗访及通报制度。各级卫生监督机构通过暗访,对诊所的真实情况进行摸底调查,将未取得《医疗机构执业许可证》的机构名单通过多种方式向社会公示。烟台市各级卫生监督机构专项整治期间在报纸专栏中刊登工作信息、案件查处情况和新闻通讯并公布举报电话。通过曝光诊所的违法执业行为,震慑了不法行为,引导群众正确就医,产生了良好效果。
四是注重建立长效机制。各级卫生监督机构从提高卫生监督员自身素质和加强对诊所的监管入手,积极探索行之有效的监管措施。济南市对各县(市)区的医政卫生监督员进行为期3天的集中培训,并有重点的对医政监督人员案件查处文书进行点评,互相交流,共同提高。泰安市严把许可验收关、校验年审关、违法查处关“三个关口”,严格许可审批程序,及时进行校验,加大案件查处力度,通过加强日常监管和专项整治,逐步构建了长效监管机制。
通过采取多种有效的措施,有力地净化了我省医疗服务市场秩序,提高了基层医疗服务质量,规范了医疗机构执业行为,保障了广大人民群众的就医安全和身体健康。