按照《卫生监督稽查工作规范》和2010年度工作计划及目标任务要求，2010年4月5日至11月26日，重庆市卫生局卫生监督所稽查执法人员先后对北碚区、万州区、巴南区、石柱县、荣昌县等23个区县（自治县）卫生局卫生监督所的卫生行政处罚、卫生行政许可、卫生监督员着装风纪管理、举报投诉调查处理、各种专项整治与执法检查、大案要案的督察督办等稽查进行了业务指导。

　　卫生行政处罚的合法性和规范性，合法性主要是主体是否合法、违法事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否正确、处罚程序是否合法；规范性主要是案件受理记录、立案报告、审核审批流转记录、现场检查笔录、询问笔录、产品样品采样记录、证据先行登记保存与处理、卫生行政控制与解除、卫生监督意见书、案件调查终结报告、合议记录、卫生行政处罚决定书、送达文书、结案报告、案卷归档等是否规范。卫生行政许可主要是卫生行政许可程序、受理、告知、审批、许可文书的使用与制作、预防性卫生监督、卫生许可证的填写与期限、卫生行政许可归档等是否合法和规范。卫生监督员着装风纪管理主要是卫生监督员着装是否整洁、规范，仪容、仪表是否端庄，执法行为是否规范、有无违法违纪行为。举报投诉调查处理是否依法及时受理、调查、立案、实施卫生行政处罚、反馈查办情况。各种专项整治与执法检查主要是上级下达的各类专项整治工作任务是否保质保量按时完成、及时上报；执法检查是否按相关法律、法规、标准执行，有无不着装及越权、酒后、野蛮执法。大案要案的督察督办主要是大案要案是否按制度要求经集体讨论决定、稽查部门是否督察督办。上级主管部门交办的工作任务是否按时完成等进行了稽查业务指导。

　　通过稽查业务指导发现了一些问题：如卫生行政处罚案件案由命名及案件来源填写不规范，当事人名称错误、基本情况填写不全，《行政处罚决定书》中行政诉讼时限填写错误；在许可审批前，作出准予许可通知书；卫生许可申请书留有空项、涂改，卫生许可证号、有效期限填写不规范；个别区县卫生监督员胸牌缺失、执法证件过期、着装不规范等情况。对发现存在的问题，稽查人员均向当地卫生监督机构一一做了认真的情况反馈与交流。同时，也提出了希望和要求，希望各区县稽查部门正确发挥好稽查工作保驾护航的作用，督促卫生监督执法人员在今后的工作中要不断加强法律、法规、标准及综合业务知识学习，进一步规范执法行为，不断提高卫生行政执法办案水平、卫生行政许可审查技能和处罚、许可卷宗质量；要求各区县卫生监督机构进一步内强素质，外树形象，为打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的卫生监督执法队伍而不懈努力。

　　（重庆市卫生局卫生监督所）