为加强深圳市卫生监督队伍建设,提高卫生监督人员执法水平,2010年11月深圳市卫生监督所举办了“深圳市卫生监督执法现场演练”活动,现已圆满结束。
为了使此次演练达到锻炼队伍、提高能力以及促进学习的目的,深圳市卫生监督所刘堃所长亲自布置演练的整体设计和相关工作安排,张洪副所长直接主持方案设计、标准制定和现场安排,法制稽查科全体人员投入全部精力,精心设计每一个场景所需的各种道具以及可能涉及的询问对话,并反复试练,以求达到最接近真实的效果。经过真实演练检验,本次活动达到了预期的效果。
本次卫生监督执法现场演练活动模拟设计了一家门诊部,内设办公室、急诊科、内科、外科、妇科、检验科及药房,共设计了包括医疗机构超出《医疗机构执业许可证》登记的诊疗科目范围开展B超、口腔科诊疗活动在内的9个考点。深圳市各区卫生监督所组成参赛队,根据设置的场景,完成从现场监督检查到送达卫生行政处罚决定的日常监督执法过程,并制作出相应的执法文书。根据本次现场演练的评分标准,评出了“优胜奖”等六个奖项。经过评委会认真评选,罗湖区、宝安区、南山区、福田区、龙岗区、盐田区分别获得优胜奖,罗湖区卫生监督所获得“最佳调查取证奖”,罗湖区卫生监督所获得“最佳现场检查笔录制作奖”、宝安区卫生监督所获得“最佳询问笔录制作奖”、宝安区卫生监督所获得“最佳卫生监督意见书制作奖”、罗湖区卫生监督所获得“最佳行政处罚决定书制作奖”。
执法演练后,深圳市卫生监督所组织本次演练的评委对本次现场演练进行了点评。深圳市法制办袁中毅处长在进行文书制作的点评时,重点点评了此次现场演练活动中询问笔录、现场检查笔录以及行政处罚决定书的制作问题。在对询问笔录的点评中,他指出,询问笔录作为卫生行政处罚中最有力、最直接的证据,在制作过程中应该要紧紧围绕违法事实来进行询问,要全面的、有针对性的询问,在询问中也要注重“惩罚与教育相结合”的原则,加强与当事人的沟通,以达到教育的目的。随后,深圳市卫生监督所医疗监督科吴仍裕科长按照本次现场演练考点设置的顺序,从违反条款、处罚依据、处罚形式以及执法难点的角度对本次现场演练中各参赛队的调查取证及行政处罚能力进行了点评。深圳市卫生监督所法制稽查科李光明科长针对常用卫生执法文书的制作进行了培训。
点评会结束后,深圳市卫生监督所刘堃所长对本次卫生监督执法现场演练活动进行了总结。他指出,卫生监督执法现场演练活动是提高执法员办案水平的一种创新形式,是对执法员的现场执法能力、文书制作、处罚决定以及应对风险能力的考验。在对突发事件进行调查取证中相互学习,也是对执法员的工作上的触动。通过现场演练的形式,深圳市各区卫生监督所对在办案中存在的问题有一个清晰的认识,要及时弥补办案中瑕疵。同时,刘堃所长对各区卫生监督执法员提出几点要求,要加强现场检查笔录、询问笔录的制作能力,加强询问能力及技巧,加强对执法程序方面的法律法规的学习。各区卫生监督所要认真总结此次现场演练活动中好的方面,对不足的地方及时改正。今后,我们要建立长效机制,不断提高执法员的办案能力,为建设成为一支能办案、办好案、办铁案、办精品案的执法队伍而不懈努力。
本次卫生监督现场演练得到了广东省卫生监督所和深圳市卫生和人口计划生育委员会的大力支持,广东省卫生监督所谭德平副所长、温国明副调研员、市卫生和人口计划生育委员会张丹副主任、张亚飞副处长亲临指导,深圳市卫生监督所刘堃所长、张洪副所长亲自主持演练。深圳市各区代表队认真准备,组织精兵强将参演,展现出了卫生监督队伍的风采。 (深圳市卫生监督所 )