今年来，江西省卫生监督所以开展创业服务年活动为抓手，以“一优二高三满意”为创业服务年活动目标，认真落实“三个一”，即建立一个绿色通道、牵手一个骨干企业、健全一个服务机制，以更好的作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务帮企业解难，为创业铺路，受到了企业和办事群众的普遍赞誉。

　　建立一个绿色通道，行政审批更加便捷

　　建立绿色通道是一项方便企业、群众办理行政许可事务的系统工程。省卫生监督所紧紧围绕省委省政府“优化环境，服务创业”的总体要求，在完善行政许可审批“绿色通道”措施上下工夫。

　　一是为重点投资项目审批提供“三主动”服务。即主动提供咨询服务、主动进行卫生学指导、主动对行政审批受理情况进行全程督办。

　　二是实施阳光审批。做到“四公开一取消”：公开“工作职责”、“许可项目”、“工作流程”和“服务承诺”，取消“许可收费”，并将所有许可项目受理期限，由法定5天减至3天，审查时间由10天减至4天。2010年1～10月，共计办理行政许可301个。

　　三是推出了“省、市二级行政审批受理服务联动机制”。将许可受理服务延伸到11个设区市的办证“窗口”，服务对象在当地即可获得咨询服务，领取一次性告知通知书、申请书及示范文本等。

　　牵手一个骨干企业，服务效果更加明显

　　江西省仁和集团是省卫生监督所首家结对帮扶企业，也是该所帮扶企业发展的一个缩影。自开展牵手活动以来，省卫生监督所充分发挥卫生监督职能，积极为其下属公司提供优质、高效、便捷的服务。

　　一是在行政许可审批上，提供前置性指导服务。在仁和集团发展有限公司下属的江西康美医药保健品有限公司、江西药都仁和制药有限公司、江西吉安三力制药有限公司办理消毒产品卫生行政许可审批前，为企业提供了许可审批前各项服务。如在许可审批前，主动上门为企业送去许可申请表，并做好申请材料一次性告知服务；就生产车间产品工艺流程的合理布局、各功能间的合理设置、卫生设施的配备为企业进行上门现场指导；简化办证程序，提高办事效率，缩短办证时限，使企业在办理行政许可时少走弯路，保证企业尽快生产经营。

　　二是在企业员工培训上，提供“上门培训”服务。为江西康美医药保健品有限公司、江西药都仁和制药有限公司主要卫生管理人员、质检人员和从业人员免费提供了3次相关卫生法制知识牵手培训，使他们熟悉本行业法律法规和各项标准，提高了卫生质量安全意识和企业卫生管理水平。

　　三是在企业遇到难题时，领导亲自挂帅予以帮助解决。所领导亲自走访了江西康美医药保健品有限公司，向企业宣贯卫生部新颁布的《消毒产品生产企业卫生规范》，听取了企业对贯彻新规范的意见、建议和需求。针对该公司提出的需要我所帮助解决目前在某外省市场上存在的假冒该公司产品标签的问题，所领导当场作出指示安排，认真组织开展了调查，同时向销售假冒该公司产品所在地卫生监督部门发去协查函，要求帮助协查，为企业营造一个良好的生产经营环境。近期所领导又走访了该企业，了解到该企业因消毒产品卫生许可证换发新证而库存了一些老包装盒。为避免使企业遭受经济损失，在不违背法律、法规和政策且老包装盒符合要求的情况下，省卫生监督所立即决定给企业出具延长使用老包装盒的证明，最大限度地帮助企业解决在销售过程中亟待解决的困难和问题。另外，在全省开展消毒产品生产企业抗抑菌制剂监督抽检安全评价报告时，针对该企业部分产品安全评价报告检验项目不全的问题，及时指导企业补做漏检项目，帮助联系检验单位提前给予补做漏检项目，使企业尽快拿到合格的安全评价报告赢得时间，为企业产品顺利地在市场上销售打下良好的基础。

　　四是在畅通交流方式上，积极搭建“网络互动平台”。在所网站开辟了“网络互动平台”，企业可以通过该平台及时提出有关需求甚至可以将企业发展计划、工作安排等内容告知省卫生监督所，以便于省卫生监督所根据企业的需求提前作出反馈，提高工作效率。省卫生监督所则可以利用“互动平台”及时将有关的法规政策信息告知公司或根据公司的工作安排提出帮扶建议。

　　健全一个服务机制，企业满意度不断提升

　　在卫生监督执法过程中，省卫生监督所摸索出了“教、听、帮、扶、纠”五字服务模式。

　　一是“教”，即加强宣传和培训。积极开展《职业病防治法》、《食品安全法》宣贯和卫生标准宣传周活动，及时为企业提供卫生法律法规知识培训。2010年1～10月，通过各种方式培训企业人员1200余人次。

　　二是“听”，即倾听企业意见和建议。通过发放征求意见函、召开服务创业座谈会以及领导走访调研等方式，认真听取和采纳企业意见、建议。2010年1～10月，征询到意见和建议198条。

　　三是“帮”，即帮助企业解决难题。2010年1～10月，开展“前置性许可服务”150余家，开展“送法上门”、“送政策上门”、“送技术上门”等上门服务360余次，现场为企业书面提出意见和建议达1000余条。开通创业服务咨询热线，接受电话咨询5000余次，现场咨询280余次，网络在线咨询36次，咨询内容涉及政策法规、许可办证程序、卫生技术规范、企业标准审批等方面。

　　四是“扶”，即对企业进行政策扶持。为企业提供“一周一公示”和“短信提醒”等温馨服务。针对国家相关政策调整情况、卫生行政许可受理情况以及审批受理过程中因许可证过期需重办的情况，通过网站公示、短信群发等方式，及时告诉企业一周内最新法律、法规和政策信息，卫生行政许可受理情况，许可证到期情况，卫生监督执法信息等。2010年1～10月，“一周一公示”栏目共公示43期，其中公示政策法规信息133条，行政许可受理信息242条，温馨提示信息12条。另向企业发送温馨短信160余条。

　　五是“纠”，即纠正企业违法行为。今年，东乡县某公司因违法生产，使工人健康受到严重损害。省卫生监督所高度重视，对企业违法行为进行了立案查处。企业违法，对其处罚是手段，但不是目的。本着“监督与服务结合，处罚与教育并重”的执法理念，我所一方面对该公司负责人进行法律教育约谈，一方面组织卫生监督员主动送法上门，手把手帮助企业进行整改，心贴心指导企业合法生产，赢得了企业的赞誉。（江西省卫生监督所）