中国2010年上海世博会自4月20日试运行以来，园区各方面都经受了严峻的考验和大客流量的“压力测试”。作为承担世博会公共卫生保障重任的机构??上海卫生监督也在试运行期间经受住了考验。全市上下、园区内外合成一股劲，积极采取各项措施，善于发现和解决问题，克服了种种困难，短短几天时间，我们迅速进入了战备状态，世博会卫生监督保障一切就绪。
园区现场工作站：10张临时通行证锻炼出来的队伍
“监督员全部去踩点和检测去了。”4月26日早晨9:46分，当分管世博会现场保障的周艳琴副所长一行来到位于中国铁路馆对面的世博园区浦西工作站的时候，那间不到10平方的小隔间里一个人都没有。匆匆从浦东园区赶来的监督员朱俊这样说。他的胸前挂着紫色的由世博局发的工作人员通行证，上面有他的个人信息和照片。
朱俊是本次担任世博会园区现场卫生监督保障的监督员之一。他带着我们乘坐世博越江线来到了浦东。一路上，由于挂着工作证，许多游客走上了向他问路，他耐心地给予了相应的指引。自从4月20日至今，他们30名卫生监督员已经将整个世博园区的基本情况都摸清了。
“这几天情况比以前好了很多”朱俊说，他提起刚刚得到落实的浦东的工作站就在世博轴下面的地下室，“七号线和八号线耀华路站出来就是。最关键的是，这几天大家的证件都出来了，再也不用像以前那样每天只有10个人能进来了。”他的言语之中，不乏兴奋之情。
试运行之前，卫生监督机构对园区情况无法掌握。试运行给了大家一个去现场摸底排查的机会。为做好世博保障工作，市卫生局卫生监督所此次共抽调相关专业中青年骨干30名投入一线保障。所领导对此也高度重视，多次召开专题会议，周密部署，及时研究解决现场工作中遇到的问题，并进一步完善组织管理架构，优化工作流程，分管现场保障与信息的两位所领导先后入园指导具体工作，使现场保障工作效率与后方信息收集与分析利用质量进一步提高，确保试运行卫生监督保障工作收到实效。
但是试运行初期，卫生监督机构仅取得临时通行证10张。园区保障人员只能轮流安排进园熟悉情况并开展保障工作，每天10名监督员从早上8点一直晚上闭馆，不间断地开展卫生保障工作。为了迅速摸清情况，试运行入园后，卫生监督保障人员对涉及生活饮用水、场所卫生、医疗执业、消毒隔离、放射防护、医疗废物等各专业进行了排查，进一步明确了现场保障工作重点，即生活饮用水（包括直饮水、市政管网水）及场馆空气质量的巡查与检测。在明确重点的情况下，迅速组织力量，修订了《试运行期间卫生监督保障日巡查表》，并结合现场实际，制定了《关于试运行期间卫生监督保障的注意事项》，对工作时间、工作内容、工作量、管理事项、有关注意事项等做了进一步规定，指导现场保障工作的有序、高效开展。保障队员们珍惜每次入园机会，将前期闭门强化培训所学与现场实际相结合，快速进入工作状态。
进入园区后，卫生监督保障人员迅速组织力量，对遍布园区各个角落的101个直饮水点、主要市政管网水检测点、在线监测设施以及场馆的大致分布、5个医疗点位置、园内公共交通等等与工作有关的现场情况进行了排摸，熟悉了大致情况，为今后常态管理及突发事件快速处置打下了扎实的基础。与此同时，试运行期间工作团队也得到了进一步磨合与锻炼。由于每日只能轮流进园10人，人员由不同专业组成，通过试运行的工作，确保了每位同志都能熟悉保障的各项内容，熟练操作现场快速检测仪器，应对常见问题的现场处置。通过试运行，后方指挥中心的信息收集分析工作也在摸索中得到了进一步强化，初步形成了各类监管数据的固定分析展示模式、在线监测分析框架等，并在此基础上形成了包括现场展示、工作动态、专报在内的工作产品。
截至4月24日晚24点，5天的试运行时间里，卫生监督保障人员共对48个直饮水点浊度指标、23个市政管网水的浊度、总氯指标进行了现场快速检测，检测项次共计87项次，检测结果全部合格。此外，对中国船舶馆、中国航空馆、非洲联合馆、震旦馆、捷克馆、芬兰馆等14个馆和3个案例馆的甲醛、CO2指标进行了现场快速检测，除了快速检测数据外，试运行中还实际测试了卫生监督保障的最大工作负荷，再加上在线监测系统试运行采集的数据，为卫生监督保障提供了第一手资料，为下一步细化工作方案，在满足工作需要的情况下，合理安排人员，为保障工作步入常态化提供了科学依据。
试运行期间，卫生监督保障人员在工作中遇到许多困难，比如初期办公点及办公设备未落实、园区内交通不便等等。尤其是卫生监督保障的工作范围遍布园区3.28平方公里，而园区交通不便，且经常实施管制，为了圆满完成试运行保障任务，不留工作死角，现场人员提着快速检测设备，依靠步行，走遍了5个片区的各个角落，一天下来，腿酸脚麻，十分辛苦，但同志们毫无怨言，刻苦工作。
对于前期发现的问题，利用正式开园前的间隙，市所还将专门组织人员，进一步梳理、讨论、细化工作方案，优化工作流程，制定管理制度，确保正式运行后的世博卫生监督保障工作有序、科学、高效开展。
卫生监督保障指挥中心：最忙碌的“中军帐”
“我再重复核对一遍，直008，浑浊度0.08；直014，浑浊度0.06……”4月26日一早，卫生监督保障指挥中心的工作人员乔淑英趴在桌子前，一边接电话一边飞快地在表格上记录、核对数据。这张表包含12个饮用水现场检测点的浑浊度、余氯数据以及部分场馆空气质量的甲醛、二氧化碳检测指标，是园区卫生监督员前一天工作的所有数据汇总。由当天的园区值班组长负责汇报。在园区办公点暂时没有传真和网络的情况下，电话是唯一的传递信息途径。全部核对完毕，乔淑英在表格上记录了电话接听完成的时间：8:48分。按照工作要求，这张世博园区生活饮用水和空气质量现场快速检测日报表必须在每天上午9点前完成上报。于是，她又坐在电脑前，将表格输入电脑。和当天的每日工作动态一起上报。
这是卫生监督保障指挥中心17项每日常规工作的其中一项。自4月20日起，指挥中心的8名工作人员就开始“早八晚八”的轮流值班制度。“8:00前，值班人员到岗；8:15前，启动各类电脑、软件系统和大屏……一直到20:00前，与值班室交接工作”结束。他们有一本“卫生监督保障指挥中心工作日志”，上面以表格的形式将每天必须做的17项常规工作的工作内容、工作要求和工作时限明确规定。
一走进设在市卫生监督所多功能厅的这个“卫生监督保障指挥中心”，就能感受到一种忙碌、紧张而井然有序的氛围。房间正中的大屏上，实时显示着一张世博园区地图，地图上分布着各种水龙头和水杯形状的图案，那是世博园区直饮水监测点和市政管网水监测点的图标。鼠标放上去，该监测点的位置、各项指标等信息都一目了然。大屏的左右两侧分别是两根柱子上面挂着电视机，在不断更新着相关的保障信息和图片、视频资料，面前是3排桌子，放着9个电脑，用来展示各个系统的运行情况。
“世博园区生活饮用水在线监测系统”、“世博会重点场所空气质量在线监测系统”的终端设在这里；工作人员每日要对生活饮用水在线监测的数据进行分析，要对这两个系统的数据进行随时监控。由于试运行期间还有部分场馆没有完工，一些设备也还没有安装调试完成，因此大屏上有时会显示数据异常，如有异常，就需要工作人员及时与有关方面进行沟通，并且详细地进行记录。在4月18日的工作日志上，工作人员记录下了发生异常的情况：“浦西E05管网水监测点浊度始终显示超标”，经过与设备供应商联系，工作人员确认了异常发生的原因：“监测客户端尚在进行调试中”，在备注栏里，工作人员记录下了：“4月21日已经解决”的最终处理结果。
工作动态信息、专题业务信息、隐患排摸信息、监测抽检信息、园区保障信息、突发事件信息的归口在这里；除了世博园区生活饮用水和空气质量现场快速检测日报表，工作人员还必须收集全市范围内的每日、每周上报信息、世博园区业务信息、重要媒体信息，更新电视屏幕上的滚动信息，包括图片、视频等。遇到突发事件和异常事件、工作人员还要配合园区一线监督员进行报告和做好相应的应急处置。
如果说在园区内负责现场监督检测的卫生监督员和分布在各个区县的卫生监督员是一支队伍，那么指挥中心就是“中军帐”。这间由市卫生监督所最大的会议室改造而成的指挥中心承担着所有的信息联络与信息运转的职能。为了“中军帐”的顺利运行及发挥作用，市所除了抽调精兵强将充实指挥中心，安排指挥中心工作人员每日值班外，还特别安排了中层干部和所领导每天巡班。放在指挥中心会议桌上的4本分别写着《工作规范与工作制度》、《工作日志》、《会议记录》、《突发公共卫生事件及异常事件记录》的文件，显示着这个“中军帐”的有序和高效地运转。
办任何事情，贵在“落实”。世博会是第一次在中国这样的发展中国家举办，而上海卫生监督也是第一次承担这样长达184天的重大活动的公共卫生保障工作。没有现成的模式和经验可以照搬。只有在前期的演练中不断调整，在试运行中不断完善，在实践中不断提高，才能为我们积累丰富的经验，才能更准确、更成熟地做好世博会卫生监督保障工作。有了园区现场监督员和指挥中心的工作人员的勤奋工作，有了全市所有卫生监督员的共同努力，我们才可以说，到目前为止，上海世博会卫生监督保障已经一切就绪。我们，准备好了。
（上海卫生监督所供稿）