2005年卫生部颁布实施《卫生监督稽查工作规范》以来,北京市逐步建立健全了卫生监督稽查工作组织,稽查队伍不断发展壮大。截至2009年,全市卫生监督机构建立了卫生监督稽查工作领导小组,20位所领导担任稽查长,市、区卫生监督机构均设立了稽查科室。经过培训考核,全市现有在岗卫生监督稽查员129人。具体情况如下:
一是探索完善内部监督制约机制,促进稽查工作职责落实。 2009年,市卫生监督所组织起草并印发了《北京市卫生监督机构稽查工作领导小组和稽查长工作制度》,这个制度的颁布实施是我市在卫生监督稽查工作制度化、规范化建设方面向前跨出的重要一步; 二是积极开展内部稽查工作,有效发挥内部监督作用。全市卫生监督机构2009年度共制定各类内部稽查工作方案238个,卫生监督稽查员开展现场稽查1567人次,对1823个部门或单位开展现场稽查388次,制作稽查专用文书215份;对1566个部门的6533份行政处罚案卷,开展书面稽查338次,针对发现的问题,制发363份稽查文书督促整改;开展着装风纪稽查227次,共稽查卫生监督员6034人次,制发20份稽查专用文书督促整改,检查总合格率达到97.7%;全市共接到对卫生监督机构及其卫生监督员的举报投诉12起,涉及卫生监督员14人,均按规定进行了调查核实;三是紧密围绕中心工作,大力开展卫生监督专项稽查。 针对工作实际,结合工作中暴露出的问题,市卫生监督所在全市集中组织开展卫生行政许可专项稽查,并组成市级联合稽查组,抽查区县工作情况,针对前期稽查时的主要问题,开展 “回头看”,进一步督促落实整改情况。此外,还针对全市甲型H1N1流感防控、“国庆60周年”卫生监督保障等重点工作开展了专项稽查,促进了相关工作按计划、按要求监督保障落实到位;四是着力防范执法风险,加强预防职务犯罪风险教育。先后召开了全市卫生监督机构稽查长工作会,进行了有关防范职务犯罪的专题讲座,举办了全市卫生监督稽查员培训会;
北京市卫生监督所下一步卫生监督稽查的工作重点是:将着眼于目前稽查工作存在的部分区县稽查工作人员偏少,稽查人员能力有待提高,工作开展不平衡,以及长效工作机制还有待进一步探索的问题,继续完善制度和队伍的建设,以防范卫生监督的执法风险为中心,通过健全并实施卫生监督稽查例会制度和稽查长例会制度,进一步提高卫生监督执法的能力和水平,推进卫生依法行政。同时,为了更好地系统规划卫生监督稽查工作,全面提升稽查工作水平,将于2010年组织开展首都卫生监督稽查三年发展规划的调研,研究并制定首都卫生监督稽查三年发展规划。另外,组织有关区县,完成卫生部《完善基层卫生监督稽查组织领导机制课题研究》项目 ,总结提炼各区、县开展的卫生监督稽查工作,确定适应本市的基层卫生监督稽查组织领导机制,探讨基层稽查工作运行机制和管理模式,指导各区县全面、规范、高效开展稽查工作。
(北京市卫生监督所供稿)