山东省卫生厅卫生监督所在全省卫生系统统一开展的“两好一满意”活动中，紧密结合卫生监督工作实际，按照每个阶段的要求，重点开展了三个方面的工作，取得了阶段性成果。
一、加强大型医疗机构监督执法，帮助医疗机构排查梳理问题。
按照厅党组要求，该所认真履行法定职责，加强了大型公立医疗机构监督执法，坚持监督与服务并重，探索实行了医疗机构“七查法”。
一是医院自查。组织人员对现行医疗机构管理相关法律、法规和规章进行了梳理，制订了详细的《医疗机构监督检查基本标准》，印发到被查单位，对照要求，自查自纠。
二是暗访夜查。加大了夜间暗访检查力度，重点检查医疗机构夜间病房、门急诊值班、会诊和人员资质，严防值班脱岗或无资质人员值班现象。
三是问卷调查。制订调查问卷，现场抽取门诊、住院患者及家属进行调查。截至目前，已问卷调查一万多人，客观真实地了解了病人对被查单位不满意的环节，也发现了监督的线索和重点。
四是综合检查。抽调医政监督、放射卫生、传染病监督、食品卫生、病理、检验等各个方面的专业人员组成执法检查组，对依法执业、专项技术、病历管理、处方管理、实验室管理、临床用血、传染病管理、放射卫生、食堂卫生等进行全面检查，一次覆盖医疗机构管理所有法律、法规、规章和规范，提高了执法效能。
五是专家评查。为增强检查的针对性和专业性，建立医疗机构监督执法专家库，每次随机抽调相关专家参加，既提高了执法水平，也促进了医院之间的交流，锻炼了卫生监督队伍。
六是反馈核查。每次检查结束后都书面正式反馈检查结果，实事求是地指出违法违规问题，宣讲相关的法律规定，提出改正意见，并听取陈述申辩，核实相关事实，力求准确无误。
七是整改稽查。在两个月整改到期后，再派两名监督员对整改落实情况进行逐条复核，确保整改措施落实到位。
去年以来，该所已对45家省级注册大型公立医疗机构进行了检查，抽查执业人员1458人，病历1307份，处方3885份，发现问题1984条次，向医疗机构下达监督意见书142份，提出整改建议1328条次，目前，多数整改措施已落实到位。全省各级卫生监督机构普遍开展了这项工作，共检查各级各类医院561家，抽查执业人员32149人，病历8395份，处方44967份，下达监督意见书2121份。经过执法检查，被查医疗机构法制意识明显增强，医院管理层对法制管理日益重视，对监督工作给予了充分理解和支持，对整改意见的落实都比较到位，有力地促进了“两好一满意”活动的深入开展。从今年开始，按照“两好一满意”活动的新要求，该所着重建立长效机制，明确执法规范、监督频次和工作程序，力争年底之前实现所有公立医疗机构检查全覆盖的目标，并纳入每个年度的工作计划安排，推进这项工作向深化、细化、规范化、制度化方向发展。
二、探索卫生监管新模式，提高卫生监督执法效能。
按照“两好一满意”的要求，该所狠抓卫生监管新模式的探索，在全国率先提出了“依法准入、量化分级、科学监管、综合执法、信息公示、柔性管理”的24字监管模式，在全省各级卫生监督机构推行，得到了卫生部卫生监督局和监督中心领导的肯定和鼓励。
一是依法准入。按照《行政许可法》，完善健康相关产品和医疗卫生机构许可流程、标准程序和审核规范，严把许可准入关。去年至今，受理卫生许可2650个，出证2386个，卫生许可审查率和合格率明显提高，问卷调查满意率达到100%。
二是量化分级。科学评估风险，实行分级管理，把有限监督力量放到高危监管对象上。目前，全省已有75.5%的餐饮业和食品生产经营企业、超过40%的住宿场所和17个试点县的美容美发场所，实行了量化分级管理制度。
三是科学监管。在抓好专项整治的同时，注重制度建设。完善了餐饮单位原料进货溯源、采购索证、进货验收台帐制度；推行了职业卫生台帐制度和承诺制度；实行了医疗机构不良执业行为记分管理制度；逐步将卫生监管由专项整治转向长效机制，由粗放管理转向精细管理。
四是综合执法。对医疗机构、学校、企业、公共场所、生活饮用水单位进行卫生监督综合执法，实现了卫生法律法规规定检查内容的一次性检查全覆盖。今年已对20所高校和41家大型企业进行了综合监督执法检查。
五是信息公示。在被监管单位推行卫生监督公示制，采用笑脸、平脸、哭脸或其他形式，将管理相对人卫生状况和监督信息在显要位置进行公示，加强企业自律，引导公众消费，接受群众监督。目前，全省已有30%的餐饮单位、省直管单位和部分市的公共场所、医疗机构实施了卫生监督公示制。
六是柔性管理。探索人性化执法，实行许可到期提醒制、行政处罚约谈制和罚款缴纳到期提醒制，保障管理相对人的知情权、陈述权和申辩权。
下步，该所将进一步完善和推广这一监管模式，力争在全国率先摸索出一套比较成熟的经验，推动卫生监督工作再上新台阶。
三、强化卫生监督规范化建设，努力打造一支让群众满意的卫生监督队伍。
按照“两好一满意”活动要求，该所于去年8月召开了全省卫生监督机构“两好一满意”活动工作会议。深入查找工作中存在的突出问题，有针对性地制定了一系列制度和程序，使问题逐步得到了较好的解决。
针对许可行为不规范的问题，实行了卫生行政许可AB角制度、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、许可评议制等制度，卫生行政许可行为更加便捷、高效，卫生行政许可服务实现零投诉。
针对执法行为不规范的问题，推行了卫生监督执法“三制一规范”，即严格落实许可承诺制度、执法责任制和错案追究制度，规范执法流程和执法文书，围绕着装亮证、首次会议、现场监督、检测检验、情况反馈、处罚决定、整改稽查等整个执法流程，制定标准规范和文书范本，规范执法文书，严格执法程序。
针对举报投诉受理不规范的问题，制定《山东省卫生厅卫生监督所举报投诉管理办法》，从接听电话、接待来访的规范用语，到调查处理、反馈结果的程序，都进行了规范，做到了有案必查、有查必果、有果必复。去年以来，处理举报投诉500多件，调查处理率达到了100%。
针对处罚行为不规范的问题，制定《山东省卫生行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》和自由裁量标准，对卫生监督员自由裁量权使用和自由裁量范围进行了界定，避免了滥用自由裁量权现象。
针对服务行为不规范的问题，向社会公布了卫生监督执法九项服务承诺，提出了卫生监督事项、行政处罚案件、卫生许可受理、群众举报投诉限时办理承诺，保证所有卫生监督事项依法按时办理。
针对人员行为不规范的问题，制定《山东省卫生监督员行为规范》和《卫生监督员十不准禁令》等规定，实行了卫生监督稽查制度、社会监督员制度、执法监督卡制度和“两好一满意”活动评议制度，敞开大门整顿行风，主动接受社会监督。经过一年多的努力，卫生监督执法行为逐步趋于规范，管理相对人对卫生监督执法行为满意率为98%。
今后，该所将继续深化“两好一满意”活动，探索提升卫生监督执法服务和质量的有效方式，促进卫生监督工作科学发展，争创山东卫生监督品牌，为建设卫生强省、构建和谐社会做出应有的贡献。