浦东新区地域大，人口众多，为典型的城乡结合区域。自改革开放以来，大量外资企业入驻浦东，私营经济得到迅猛发展，随之产生的职业卫生问题日趋突出。其中，有相当一部分企业存在各类职业病危害因素，影响着劳动者的健康安全。浦东新区卫生监督署在市卫生卫生局监督所的指导下，坚持教育、服务、监管并重的原则，在对辖区内近2000家企业的职业病防治监管工作中，坚持以促进企业自律性为抓手、以规范企业合法经营为突破口、以切实保障了劳动者健康权益为最终目的，主动探索新的监管模式，积极采取有效措施，帮助企业扎实开展职业卫生防治工作，促使相当一部分企业能从自身健康发展的需求和保护劳动者健康的角度出发，自觉开展职业病防治工作，切实履行企业的法定职责和社会责任。通过职业卫生系列新举措的实施，充分调动了企业的主观能动性，增强了企业的行业自律意识，有效推动了职业卫生防治工作的进一步发展，取得了良好的监管成效。

评选先进企业 促进企业自律

浦东新区卫生监督署率先在浦东新区制药、印刷两大行业中进行 “职业卫生管理先进企业”评选的试点工作，通过以点带面，充分发挥先进企业的示范效应，带动各职业卫生企业主动规范生产经营。通过研究制定先进企业的评选申报条件、程序和标准、召开宣传动员大会，鼓励各企业积极申报。16家企业积极申报参加评选“先进企业”，并按规定提交了相关申报资料。浦东新区卫生监督署结合申报单位以往的监督记录档案，按评选标准进行了严格的审查；同时，组织卫生监督人员深入现场对申报企业的职业卫生防治措施进行了核查。又邀请了市卫生局卫生监督所、复旦大学公共卫生学院、市疾病预防控制中心及市化工职业病防治院的有关专家和领导进行“浦东新区职业卫生管理先进企业”专家评审会。经层层筛选，上海界龙外贸彩印有限公司、上海黄工印刷有限公司、上海博莱科信谊药业有限公司及上海罗氏制药有限公司4家单位最终被确定为“浦东新区职业卫生管理先进企业”。2008年4月29日，浦东新区卫生监督署召开了职业卫生管理先进企业表彰大会。

表彰不仅是对用人单位职业卫生管理工作的充分肯定，更重要的是进一步促使用人单位切实转变思想理念，调动主观能动性，加强企业自律，从卫生行政部门“要求做”转变为企业自己主动“我要做”，并且“做得更好”，在劳动者健康和企业经济发展双方面共同实现双赢。

开展经验交流 推动企业发展

浦东新区的大型企业，包括大型国企、大型外企等为浦东的经济发展和社会稳定作出了很大的贡献；同时，这些企业涉及的职业危害种类也相对较多，职业危害接触人数队伍庞大。大型企业在新区企业中所占比例约为5%，但接害人员的比例占25%以上，因此大型企业成为新区职业卫生监督管理工作的重点。浦东新区卫生监督署在日常工作中发现，不少大型企业在职业卫生管理中有各自的特点：关注员工的职业健康，各项职业病防治工作开展得有声有色：有独特的人员健康管理体系、有效的化学品危害评估体系、完善的危害检测体系、适应自身需求的个人防护用品评估使用系统等等。自律性较高，为减少和杜绝职业病的发生起到了积极的作用。也有部分企业在企业经济发展的同时，职业卫生工作尚不到位，尚缺乏系统的管理，但有非常迫切的愿望要把这项工作做好，也常常表达不知如何着手、愿意接受卫监部门的服务、指导及监督检查等意愿。

7月22日，浦东新区卫生监督署在上海医药（集团）信谊制药总厂召开了2008年度浦东新区大型企业职业卫生经验交流会，三十余家各类大型企业法定代表人会聚一堂，畅谈管理工作中的成功经验，交流彼此在职业病防治和职业卫生管理中的感想和收获，分享先进的职业卫生管理理念，并就目前工作中的难点和困惑进行了沟通，卫生监督部门和与会的企业都受益非浅。

“授人以鱼不如授人以渔”，浦东新区卫生监督署召开交流会，实现了搭建企业与企业之间、卫生监管部门与企业之间相互沟通的平台，通过交流和沟通，学习先进的职业卫生管理理念，借鉴其他企业好的经验和做法，不断提高企业职业病防治的自律意识，达到相互促进，共同提高。

探索工业园区管理 创新监管模式

浦东新区现共有国家级、市级及其他各级工业园区（含工业聚集区）十多个。浦东新区卫生监督署在上海市卫生监督所的指导下，按照市所“上海市工业园区职业卫生管理指南”的要求，选取了市级工业园区--合庆工业园区作为开展工业园区职业卫生管理工作的试点。合庆工业园区地处浦东东部沿海地区，已有51家企业入驻该园区并正式投入生产。浦东新区卫生监督署积极与园区管理方联系，了解其运行模式。发现该工业园区在合庆镇政府指导下，成立工业公司对入驻企业开展管理并提供部分有偿服务。但是存在主动对入驻企业进行职业病防治工作的督促指导相对较少、个别企业未按规定开展职业病防护设施控制效果及竣工验收工作、进而也未开展日常职业在生产过程中有部分工种、岗位存在职业病危害因素浓度或强度超标现象等问题。

浦东新区卫生监督署在基本掌握和了解了工业园区与政府、行政部门、工业公司等的相互关系的基础上，在上海市卫生局卫生监督所的指导下，进一步推广工业园区管理职能部门的职业卫生管理试点工作：1、建立卫监所、街镇、工业园区管理职能部门的联席会议制度、加强沟通协调、共享信息资源；2、要求和帮助街镇及工业园区管理职能部门设置责任机构和责任人，负责园区企业的职业卫生管理工作，在对入驻企业提供有偿服务的同时，协助卫生监督机构开展宣传培训等基本职业卫生管理和服务工作，主动开展对企业的指导、督促工作，帮助企业逐步完善各项职业病防治工作；3、加强与园区企业的交流、沟通，及时了解企业需求、帮助企业及时解决问题，及时传达职业病防治最新工作信息；4、与园区管理部门合作，定期开展园区企业经验交流，鼓励企业争创“职业卫生管理先进企业”，评先进、树典型，加强企业职业病防治的自律性管理，推动园区的职业病防治工作再上新台阶。