自国务院产品质量与食品安全专项整治工作开展以来，辽宁省政府高度重视，主管卫生工作的滕卫平副省长多次听取工作汇报，并对此项工作提出了具体要求。省卫生厅按照国务院、卫生部及省政府的部署，全省各级卫生行政部门和卫生监督机构以十七大精神为指引，齐心协力，全力以赴，在工作创新的基础上，采取了强有力的措施，坚持“三个到位”、“四个结合”、“五个统一”，稳扎稳打，使全省餐饮消费安全专项整治工作取得了阶段性成果。
一、将“三个到位”贯穿专项整治工作的全过程
1、组织领导到位。为了使全省餐饮消费安全专项整治各项工作落到实处，省卫生厅党组把此次整治工作作为政治任务和目前全省卫生工作的重点，切实加强了组织领导。召开了三次专题会议，研究全省餐饮专项整治工作中存在的问题，并采取措施，积极部署。成立了由姜潮厅长任组长的“辽宁省餐饮消费安全专项整治工作领导小组”，下设领导小组办公室和专家委员会，负责对全省的督查暗访、专业指导、资料汇总、法律咨询、信息宣传及后勤保障工作。领导小组组长、省卫生厅厅长姜潮多次出席各种会议亲自动员、多次部署。目前，各市、县（区）都成立了相应的组织机构，有利地推进全省整治工作的深入扎实开展。
2、宣传发动到位。开展了主题鲜明、形式多样的宣传活动。一是充分发挥网络、报刊、广播、电视等媒体作用，邀请媒体对整治工作进行跟踪采访，大力宣传专项整治成果。在辽宁卫生信息网站开设《全省餐饮消费安全专项整治工作进展》专栏，及时将整治信息向社会公布，让群众知道、关心和参与专项整治工作，形成全社会共同关注和参与的良好氛围。二是通过《辽宁日报》向全省发布了关于开展餐饮消费安全专项整治的《公告》，又统一印制了10万份《公告》发往全省每一个餐饮单位，使全省餐饮单位对“行动”的知晓率100%，做到“知、信、行”。《公告》中同时公布了省、市、县（区）的投诉举报电话，充分表明了全省卫生行政部门此次整治工作的信心和决心及全省上下联动的执法力度。制定了举报投诉电话管理制度，并对其24小时值守情况进行了二次抽查，抽查结果及时反馈各市，引起了各市的极大重视。三是发动全省餐饮单位统一内容向社会做出“餐饮消费安全承诺”，并将“承诺书”张贴于醒目处，增强了餐饮单位的守法意识和自律意识，鞭策和约束餐饮经营者以优质的服务保障广大消费者身体健康，使其真正履行食品卫生第一责任人的法律义务，取得了明显的效果。四是广泛开展餐饮单位负责人和卫生管理员的培训，且监督员在对餐饮单位进行检查时，现场讲解有关法律法规知识和整治工作的目标。五是对违法餐饮单位进行严肃处理，对典型大案要案公开曝光，形成了强大的震慑力。
3、工作落实到位。一是通过召开工作会议部署工作，解决难题。多次召开了厅党组会议、专项整治工作领导小组会议、领导小组办公室工作例会，又召开了“全省餐饮消费安全专项整治工作现场会”，回顾工作，交流经验，巩固成果，扎实推进。二是通过督查和暗访确保整治工作取得实际效果。姜潮厅长等厅领导亲自带队深入一线对专项整治工作进行指导和督查。目前共对全省14个市进行了三次督查、二次暗访，根据吴仪副总理“把专项整治工作落实到基层”的原则，重点检查了落后地区和薄弱环节的工作。共实地检查了全省的550家餐饮单位（包括中小型餐饮单位416家，学校食堂85家、托幼机构12家，29家建筑工地食堂和8个高速公路服务区餐饮单位），初步掌握了全省专项整治工作中存在的薄弱环节和工作难点，对下一步的决策起到了重要的决定作用。目前，已将全省督查和暗访结果向各市做了全面通报。三是明确责任，层层落实。要求省、市、县（区）从卫生行政部门主管局长开始，到卫生监督机构监督员级级责任细化、层层落实。以县（区）为单位，每个机构将责任范围，包括每个监督员管辖的餐饮单位名单层层上报备案，实行“网格化动态管理”，不留盲区。各级卫生行政部门和监督机构也按照“确定重点，明确任务”的方针“定时间、定任务、定人员、定措施（四定）”层层落实。四是将专项整治工作纳入政府卫生工作目标责任考核项目。结合全省工作实际，制定了《辽宁省餐饮安全专项整治工作考核方案》，将各市整治工作的组织领导和工作目标完成情况作为对各级卫生行政部门开展专项整治工作考核的硬指标，以此建立餐饮安全监督管理和各项工作的长效机制。
二、用“四个结合”指导专项整治工作
1、将餐饮专项整治工作同十七大精神相结合，用十七大精神统领专项整治工作。专项整治工作开展以后，全省卫生行政部门和卫生监督机构的思想、观念和行动迅速统一，始终用十七大报告中提到的“四个一定要”（我们一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局）指导工作。卫生行政执法最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益，通过卫生部门的工作，使百姓“吃得好、吃得健康、吃得安全”，为和谐社会的建设做出一份贡献。
2、把餐饮专项整治工作与长效监管机制的建立相结合。厅党组多次强调，此次整治，不求一时的效果，不是一阵风。所以，从宣传教育、制度建设和强化餐饮单位自律方面积极探索，力争通过整治，规范多年来全省食品卫生安全监管中存在的主要问题，提高食品安全信誉程度，促进各项卫生监督工作的整体提高。
3、把专项整治工作与树立卫生监督执法队伍形象相结合。通过动员，增强了卫生监督队伍的责任感和使命感，以对人民健康高度负责的态度，全力以赴做好专项整治工作。姜潮厅长亲自带队深入一线督查指导，慰问辛勤工作在一线的监督员，使大家充分感受到了厅党组的关怀和温暖，监督员们会以更高的热情投入到工作中。大家加班加点、不计代价，对餐饮单位检查指导，充分展示了监督员们良好的政治品格、工作作风和精神状态；工作中时刻体现监督与服务相结合，既帮助餐饮单位尽快实现整治的目标，又对那些屡教不改的餐饮单位依法严惩，充分体现了卫生监督执法的威严。
4、将专项整治工作与卫生执法责任制的落实相结合。省卫生厅党组已决定将整治工作作为年底政府卫生工作目标考核的重要内容。对整治任务分片包干，责任到人，严格实行责任追究制度，坚决纠正不作为、乱作为现象。这些规定，引起了全省各级、各类人员的高度重视，也充分调动了他们的工作积极性，增加了压力，使工作真正落到实处。把专项整治工作纳入执法责任制，实行目标管理，才能促进依法行政机制的不断完善。
三、用“五个统一”规范专项整治工作
1、指挥统一：在全省餐饮消费安全专项整治领导小组直接领导下，在领导小组办公室的具体组织下，全省整治工作分工明确、责任清楚、组织有序，各级卫生行政部门和卫生监督机构配合默契、迅速进入角色，按照省级模式认真落实上级文件，体现了上下一心、联合执法的力度，树立了卫生行政部门和卫生监督机构的新形象。
2、政策统一：省卫生厅制定了一系列政策统筹全省的工作，下发了《关于进一步加强食品卫生安全工作的通知》，对全省各地贯彻落实国务院食品安全工作会议和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》精神提出了明确要求。转发了《卫生部关于开展全国餐饮消费安全专项整治工作的紧急通知》，对全省开展餐饮业专项整治工作进行了统一部署，确定了全省的重点内容和工作目标，并分三个阶段对整治工作做出了具体的安排。转发了省产品质量和食品安全领导小组办公室《关于对证照不全和无证无照的食品小作坊加强监管的通知》，对证照不全和无证无照的食品小作坊制定了不同的管理措施。
3、业务统一：一是在省餐饮消费安全专项整治领导小组内部设立了“专家委员会”。“专家委员会”成员技术水平高、责任心强，认真研究国家相关法律法规与政策方针，专门解决基层工作中的技术难题，确保餐饮消费安全专项整治工作顺利开展并取得实际效果，为政府决策餐饮消费安全整治策略、方针提供了技术依据。二是用技术性文件规范全省工作。结合卫生部《餐饮业食品索证管理规定》和全省实际，制定了《辽宁省餐饮业食品索证办法》，使全省餐饮业食品索证更加明确、规范，具有操作性。印发了《辽宁省餐饮消费安全专项整治工作报表》填写说明，统一了报表格式和内容。专门下发二次文件对各地信息报告工作进行了通报。三是派出7个业务指导组（每个组负责2个市）不辞辛苦，数次深入县区，宣讲餐饮消费安全专项整治的政策法规、对全省各市、县（区）进行业务培训，和基层卫生监督人员进行面对面的沟通，使餐饮专项整治中存在的问题，得到了很好的解决。
4行动统一：各地层层发动，积极落实。尤其是本溪全省现场会议后，各地卫生行政部门积极行动，针对前段工作的薄弱环节，重新进行了周密的部署，逐步呈现出了有组织、有领导、有计划、有部署、有安排、有检查的良好态势。
各地上报的数据显示，检查的范围越来越大，持证率、索证和台账建立率越来越高，量化分级管理工作稳步推进，使专项整治工作取得了阶段性成果。各市既按省厅要求统一行动，又各具亮点和特色。
沈阳市制定了《沈阳市餐饮业食品及原料采购索证管理规范》，与市城乡建设委员会联合制定了《沈阳市建设工地食品安全管理规定》，与餐饮单位签署了《沈阳市餐饮行业经营活动卫生管理承诺书》；大连市餐饮业管理实行了新“五四”制，并印发了2万册台账下发到各县（区）；抚顺市借专项整治之机，举行了重大食品安全事故应急演练。辽阳市开展了“百日会战，杜绝隐患”的餐饮消费安全整治活动；专门制作光盘安装在所有监督车上，利用广播循环播放；阜新市市长亲自协调各相关部门关系，两次带队检查餐饮单位。铁岭市实行了专项整治工作调度会制度、督查制度、巡查制度、承诺制度、责任追究制度。本溪市强化了专项整治工作的宣传力度，采取各种形式宣传整治工作。丹东市因地制宜、分类处理，结合本地实际，制定小型餐饮经营单位卫生许可最低标准。在电视台“人与法”、“记者观察”栏目全面报道专项整治工作。锦州市将餐饮业卫生要求的有关法律法规和法律知识及餐饮业检测结果在《锦州日报》上公告。营口市根据卫生部提出的“两个整治、两个推进”的部署，对工作任务进一步分解，突出整治重点，提高执法监管的针对性和有效性。盘锦市将所辖的市直195家餐饮单位法人请来进行了面对面的动员和布置，为餐饮单位免费发放国务院《特别规定》、《消毒管理办法》、《餐饮业食品索证规定》等各种资料近3500套。辽河油田统一印制了“常年供货协议书”、“索证台账验收管理制度”和“台账本”免费下发，并建议餐饮单位签订常年供货协议，索要其有效证件，必要时索要报告单等。
5、信息上报途径统一：省餐饮消费安全专项整治工作领导小组办公室专门设立了文件秘书组，对全省各市、县（区）的信息统计报告工作内容、格式、时限均做出了统一规定，统一收集、汇总各市上报的信息资料，并对每一份资料做出统计分析，为全省餐饮整治工作的深入开展积累了第一手素材，为领导决策提供了依据。
截止至11月19日，全省共出动卫生监督员53937名，检查餐饮单位52671家，整治重点区域595个，查处案件3064起，取缔无卫生许可证餐饮单位628家，吊销卫生许可证94家，立案979起，移送司法机构强制执行4起，罚款98.12万元。
（辽宁省卫生监督所供稿）