为进一步贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》,规范用人单位职业卫生管理,强化用人单位的责任主体意识,提高其自身管理水平,预防职业病危害,切实保障劳动者的身体健康,2006年浙江省推广实施用人单位职业卫生台帐管理。
全省各级卫生监督机构为了推广用人单位职业卫生管理台帐管理,认真组织实施开展了用人单位职业卫生管理台帐的宣传培训、指导和推广工作。省卫生监督所为更好地保证各级卫生监督机构开展用人单位的培训和用人单位职业卫生管理台帐推广工作,专门印制下发了《用人单位职业卫生管理台帐使用指南培训材料》。并在宁波市鄞州区召开全省《用人单位职业卫生管理台帐使用指南》宣贯现场会。各市、县卫生监督机构结合实际,举办培训班和现场指导等各种形式指导企业实施职业卫生管理台帐,对12962家企业进行了培训,对2882家企业进行了现场指导,在2793家重点职业病危害企业实施并建立了职业卫生管理台帐,达到了预定的目标。
通过用人单位职业卫生管理台帐的实施,取得了良好的经验和成效:(1)提高了职业病防治法宣传培训的效果:职业卫生管理台帐将职业病防治法中的法律条款转化成企业应具体开展的工作内容和承担的义务,使培训的内容具体化和可操作性;(2)规范了企业的职业卫生管理:在职业卫生管理台帐中为企业提供了职业卫生管理组织、制度、操作规程、职业病危害告知、报告等规范化样例文本,以及企业自身开展职业病防治工作计划、方案和实施过程记录文本,使企业的职业卫生管理以及职业卫生管理档案的建立日趋规范,促进了企业的自身管理水平的提高;(3)增强了企业的责任主体意识:逐步建立起科学的职业卫生管理机制,如:上级部门监督检查意见、职业卫生技术服务机构的建议、职业健康检查和职业病诊断结果的落实机制;(4)转变了卫生监督工作作风:使我省职业卫生监督工作从单纯的执法检查,逐步向监督与服务相结合的转变,增进了监督管理与被监督单位间的相互了解和认同;(5)规范了职业卫生监督工作,提高了职业卫生监督的工作效率:职业卫生管理台帐使职业卫生监督检查的内容具体化,突出了检查的重点,明确了检查的要求,使监督意见符合实际,便于企业整改落实。
此项工作刚刚起步,还存在不少问题:(1)我省以民营企业,中、小企业为主,企业规模小,大都未配备专(兼)管理人员,虽然开展用人单位业主及管理人员的多次职业卫生培训,但仍对落实职业病防治法的规定认识不到位,导致在推广台账过程中有的单位主动性不够;(2)虽然已有2793家企业实施了职业卫生管理台帐,但还很不完善,需进一步的落实、规范和提高;(3)部分县(市、区)从事职业卫生监督人员很少,以致各地职业卫生管理台帐推广工作进展不平衡。
下一步浙江省将继续把规范用人单位职业卫生管理台帐列入重要议事日程,在现有工作的基础上,认真总结经验,进一步规范和提高已实施职业卫生管理台帐的用人单位,并在尚未实施职业卫生管理台帐的单位逐步推广;结合示范企业的评选、工伤保险浮动费率制度的建立和逐步实施,全面推进我省职业卫生管理水平的提高,建立适合本省特点的职业病防治新模式和长效管理机制,预防和控制职业病危害。