2006年1月9日，全国打击非法行医专项行动工作会议在京召开,广东省卫生厅张寿生副厅长在会上作了“标本兼治综合治理深入开展打击非法行医专项行动”发言，汇报了该省在打击非法行医专项行动中的主要做法和体会，并对整顿规范医疗市场秩序、建立长效监管机制等方面提出了积极的探索意见和建议。广东省专项行动“五抓”整治工作得到有关领导的充分肯定。

一是抓源头，疏导结合。非法行医屡禁不止，关键在于市场有需求。如珠三角地区，经济发达，外来人口多，医疗需求大大超过现有的医疗服务供给。解决医疗服务供需矛盾是从根源上解决非法行医的途径。深圳市坚持打建结合，在深入打击各类非法行医行为的同时，一方面探索建立了劳务工医疗保险制度。经过近半年的努力，劳务工合作医疗试点工作进展顺利，截止05年10月底，十个街道试点的劳务工合作医疗参加人数达110万人，深受劳务工的欢迎。另一方面进一步放开医疗市场，加大医疗系统投融资体制改革力度，鼓励和引导社会资源发展医疗卫生事业，增设医疗网点，自2004年来，批准新增医疗机构240家（民营医院23家、门诊部和诊所217家），此外，还重点扶持社会兴办上档次和规模的民营医院，如深圳恒生医院、龙珠医院、台商医院等，有效缓解就医难问题，使非法行医生存空间大大缩小。

二是抓综合治理。各地结合实际，采取多种措施，综合治理。如，东莞市将市维稳定及综合治理办公室、市出租屋及租住人员管理办公室等部门纳入了打击非法行医专项行动领导小组，并按照属地管理、条块结合、以块为主的原则，将责任落实到村（居）委会，把打击非法行医纳入镇村二级领导班子工作实绩年度量化评比内容。据不完全统计，东莞市自2004年11月至2005年11月30日，共检查医疗机构（包括有证、无证）8364间次，责令整改的有证医疗机构398间次，吊销《医疗机构执业许可证》4间，取缔非法行医网点3845间次，查处药店非法行医136间次、生活美容机构开展非法医疗美容活动105间次，清理无证行医人员3735人，没收违法所得8665.1元,没收各类非法行医药品药械价值1288.837万元、非法广告宣传单张242023份，清拆户外非法医疗广告牌1140块，移送公安机关案件81宗，其中公安机关已受理46宗，拘留嫌疑犯人46人。佛山市在加大日常打击力度的同时，重点抓出租屋和外来人员管理，教育出租屋主不得将出租屋用于非法行医，使非法行医人员失去非法行医场所。广州市越秀区打击非法行医专项行动领导小组办公室根据新区划调整，积极联合区计生、公安、城市管理综合执法等部门，并得到了街道办事处的大力支持，在矿泉街的人民街附近一举取缔了无证诊所4家，没收医疗器械药品一批。

三是抓日常监管。如，惠州市创新医疗机构监督管理模式，先后出台了《惠州市医疗机构监督管理扣分办法》、《关于进一步加强民营医疗机构管理的若干规定》等文件，对医疗机构实行量化管理；按照“分片包干”的思路，要求卫生监督部门根据对量化扣分管理结果确定日常监督频次，建立起高效的日常监督和巡查机制。

四是抓队伍建设。拥有一支高素质的队伍，对有效开展打击非法行医专项行动至关重要。省打击非法行医专项行动领导小组办公室举办了“全省医疗机构监督员培训班”对全省一线执法人员进行培训；下发了《广东省打击非法行医工作手册》，对基层打击非法行医专项工作起到很好的指导作用。各地也以不同形式对一线执法人员进行了相关的培训。

五是抓行业自律。在开展专项行动的同时，广东省各地结合医院管理年活动，抓行业管理，强化行业自律。如，珠海市卫生部门对200余间民营医疗机构负责人进行了卫生法律法规及相关政策培训；该市民营医疗机构协会会长代表全市民营医疗机构在打击非法行医动员大会上宣读了《珠海市民营医疗机构诚信自律、守法经营倡议书》；珠海市卫生部门还结合今年卫生部“以病人为中心，以提高医疗质量”为主题的医院管理年活动，对全市4家三级医院和3家二级医院进行了专项督查，加强医疗机构信用建设，提高服务质量，使群众选择到合法的医疗机构就医，减少非法行医者的生存空间。

(广东省卫生监督所供稿）