为整顿和规范医疗市场秩序，打击非法行医，切实维护人民群众的健康，今年以来，根据国务院办公厅《关于打击商业欺诈专项行动的通知》精神，在市委、市政府统一领导下，按照卫生部、省市卫生行政主管部门的工作要求，针对辖区内各级各类医疗机构存在的突出问题和百姓关心的热点、难点问题，我市不断调整工作思路，加大监督执法力度，开展了扎实有效的打击非法行医专项整治工作。通过近一年的集中整治，依法查处了一批非法行医和医疗执业活动中的违法违规案件，对打击非法行医，规范医疗市场秩序、构建和谐社会发挥了积极作用，切实履行了维护人民群众健康权益的职责，专项行动取得阶段性成果。

围绕着全国打击非法行医专项行动的五项工作重点，结合我市医疗市场存在的突出问题和老百姓反映强烈的热点问题，市卫生局制定了多项执法行动方案，组织卫生执法人员对全市各级各类医疗机构开展了医疗美容机构专项检查、"三防"（SARS、流感、人禽流感）工作专项检查、大药房非法"坐堂行医"综合监督执法、城乡结合部个体诊所执业行为执法检查、中小型医疗机构医政管理及传染病防治工作检查、一级以下医疗机构行医情况专项检查、医疗单位母婴保健技术服务开展情况专项检查、民营医疗机构核准执业科目与实际设置开展情况专项执法检查、医生处方开具专项检查等20余项专项执法活动，有效地遏制了非法行医行为，进一步规范了我市医疗市场。

截止１０月底，卫生监督机构出动执法人员1000人次，出动车辆300余车次，对1000余家（次）单位进行了监督执法检查，并对161家违法单位进行了行政处罚，其中，依法取缔大药房"坐堂行医"、生活美容院等非医疗机构行医行为38起，立案查处违反《医疗机构管理条例》的案件31起、违反《消毒管理办法》案件36起，暂停医师执业资格5人，共处行政罚款24万余元，没收药品、器械等价值5万余元。先后举办了9期医疗机构领导及部门负责人培训班，增强了医疗机构负责人懂法、自觉守法的意识，效果良好。

为配合在全国统一开展的整顿医疗市场活动，青岛市拓宽群众反映渠道，向社会公布了24小时举报电话，认真受理群众投诉举报，引起社会各界普遍关注。截至10月31日，共受理并查处群众投诉举报150余起，查处率达100%，对反映属实的投诉案件依法严肃处理，对实名举报者做到了事事有回音，件件有回复。在打击非法行医，整顿医疗市场过程中，注意发挥新闻媒体的作用，对一些查处的大案要案及时进行曝光报道，在各新闻媒体发布医疗美容、大药房非法"坐堂医"及"医托"欺骗群众的卫生消费警示3篇；在电视专题节目、报刊、电台等媒体报道120余篇次；撰写执法动态和工作信息21期。

在开展打击非法行医专项整治工作的同时，积极探索长效监管机制。一是加强医疗机构的普法教育，规范医疗机构执业行为；二是建立并逐步完善内部执法责任制、行政许可责任制、行政执法稽查制；三是加强执法队伍建设，开展执法督察，目前青岛市及各区（市）卫生监督机构内部均设立了专门的稽查科室，配置了执法人员；四是卫生执法部门在执法工作中与公安、工商、药监、纪检监察、新闻等部门密切配合，形成打击非法行医、整顿医疗市场秩序的合力。目前，青岛市医疗市场秩序总体情况良好，大多数单位领导重视医院管理等方面的工作，规章制度逐步完善，建立了检查考核、责任落实等自我约束机制，医疗市场整顿效果明显。

下一步，青岛市将进一步落实国务院、卫生部等打击非法行医的指示精神，通过开展卓有成效的专项整治活动，加强对医疗市场的管理，依法严惩医疗服务领域的违法行为；规范各级各类医疗机构的执业行为，提高医疗质量，保障医疗安全；大幅度减少非法行医行为，使医疗服务市场得到明显净化；维护相关法律法规的权威，并逐步建立并完善打击非法行医综合治理机制和长效管理机制，使广大人民群众对医疗服务的满意度不断上升。