五年前的春天，国务院八部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》相继出台，标志着新时期卫生监督体制改革全面启动。

紧接着的一个夏日，浙江省卫生监督所正式挂牌成立，揭开了浙江省卫生监督执法工作的新篇章。通过积极稳步的实施，至2002年底，浙江省省本级、11个市和87个县（市、区）级卫生监督所全部挂牌成立。

时光荏苒，五年过去了，在卫生部和省卫生厅的正确领导下，在当地政府的全力支持下，浙江省卫生监督机构茁壮成长，在浙江实施"卫生强省"战略、创建"平安浙江"的进程中，发挥着越来越大的作用，为百姓的身体健康和生命安全提供了越来越有力的保障。

欢腾的庆典现场

金秋八月，鲜花锦簇，来自卫生部卫生监督中心的领导、来自省有关方面的领导，卫生厅领导、机关处室的领导，厅系统兄弟单位和全省各级卫生监督机构的200多名嘉宾，在杭州市河坊街60号浙江省卫生监督所大楼前喜聚一堂，个个欢欣鼓舞，人人喜笑颜开，隆重庆祝浙江省卫生监督体制改革五周年暨浙江省卫生监督所新大楼启用。

8月26日上午8点15分，在军乐队伴奏欢快的乐曲声中，浙江省卫生监督所金培刚书记宣布："庆祝浙江省卫生监督体制改革五周年暨浙江省卫生监督所新大楼启用仪式庆典活动正式开始"。在庆典仪式上，卫生部卫生监督中心的郭生贵书记，省人大常委会、教科文卫委员会副主任吴金水, 省政协徐鸿道副主席,省卫生厅李兰娟厅长等领导先后发表了热情洋溢的讲话。接着，在欢快的乐声、灿烂的礼花和全体来宾的热烈鼓掌中，领导们为浙江省卫生监督所新大楼的启用进行了剪彩。

在庆典仪式上，卫生部卫生监督中心郭生贵书记指出：浙江省的卫生监督体制改革的五年反映的正是全国卫生监督体制改革的五年，浙江省的宝贵经验对全国的卫生监督工作来说也是一笔难得的财富。在过去的五年中，浙江省的卫生监督工作扎实而有效。全省各级卫生监督所认真贯彻实施卫生法律法规，不断加大监督执法力度，深入开展整顿和规范市场经济秩序活动，大力实施食品放心工程，坚决打击非法行医行为，强化卫生各领域的综合执法工作，取得了明显的成果，查处了一批全国有影响的大案、要案，如查获并处理的含"吊白块"粉丝案，被卫生部列入全国十大案件之一。针对新形势对卫生监督执法工作的要求，他希望切实加强卫生监督综合执法工作，加强和规范管理，加强卫生监督执法队伍建设，进一步推进卫生监督体系建设，开拓卫生监督执法新局面。

省卫生厅李兰娟厅长在庆典仪式上说：浙江省卫生监督体制改革以来的五年，是不寻常的五年，是艰苦创业的五年，也是成就显著的五年。在广大干部职工辛勤努力下，抓住了卫生体制改革的大好时机，坚定不移地贯彻实施有关方针政策，更新观念、团结奋斗，艰苦创业，克服了前进道路上的种种困难，逐步成长为一个机构设置合理，基础设施完备，人员素质优良，监督执法水平比较高的省级卫生监督所，在组织协调和指导全省卫生监督执法工作中充分发挥了业务技术指导中心的作用。

省卫生监督所叶全富所长对各位领导和来宾的到来表示热烈欢迎。向卫生部卫生监督中心,省人大、省政府、省政协、省卫生厅以及其它有关部门在过去的岁月里对我所所给予的领导、支持和关心帮助表示最崇高的敬意和衷心的感谢！向五年来浙江省各级卫生监督所对省所工作的关心、支持和帮助，表示深深的谢意。同时希望各位领导今后一如既往地关心、支持卫生监督工作。

仪式结束后，各位领导参观了浙江省卫生监督所的新办公大楼。卫生部卫生监督中心的南俊华主任和郭生贵书记在新办公大楼亲切地接见了浙江省卫生监督所的卫生监督员们，深入各科室视察了卫生监督员的工作场所，并一一问候了在工作岗位上的卫生监督员。

认真的经验交流

在五周年庆典期间，浙江省卫生监督执法工作会议于8月26、27日两天在杭州隆重举行。来自浙江省各级卫生监督机构的所长、办公室主任、浙江省卫生监督所的全所职工参加了会议。卫生部卫生监督中心南俊华主任、浙江省卫生厅杨敬副厅长到会作了重要讲话。省卫生监督所叶全富所长作了题为《抓住机遇 开拓进取 全面推进全省卫生监督执法工作》的主题报告。召开全省卫生监督执法工作会议旨在更好地贯彻卫生部、省卫生厅有关卫生监督工作要求，总结交流各地开展的卫生监督执法工作经验，包括在科学管理、监督执法等方面的典型经验。

在卫生监督执法工作会议的开幕式上，卫生部卫生监督中心南俊华主任作了重要讲话。他说："今天参加庆典，我心情非常振奋，也很激动，浙江省卫生监督所能有这样的办公条件，在全国省级所当中还独此一家，在此祝贺浙江省卫生监督所建所五周年暨乔迁之喜，希望浙江省卫生监督所在新的起点上迈上一个新的台阶；浙江省在卫生监督体制建设方面，有特色，见实效，在中国是排头兵，特别是在县一级卫生监督机构设置派出分所、城乡卫生监督一体化方面，很有创新，《健康报》上也曾报道过浙江省这方面的情况，为全国其他地方机构改革提供了非常宝贵的经验；他结合卫生部马晓伟副部长在河北省卫生监督所专项督察和调研时的讲话，强调卫生监督的前途是光明的，要求浙江省卫生监督机构增强信心，进一步加强机构队伍建设；加强现场监测设备的装备，提高卫生监督执法技术含量；在现有的职能范围内，加强综合执法，特别是要加强基层从事医政执法方面的人员培养。

浙江省卫生厅杨敬副厅长结合最近浙江省政府将要召开的农村卫生工作会议，提前向卫生监督员们传达了省政府的有关卫生工作的方针政策和卫生监督今后的工作重点，并用五"W"形象地说明了卫生监督执法工作应该做什么，如何去做等问题。

浙江省卫生监督所叶全富所长在大会主题报告中，对浙江省五年来卫生监督执法工作进行了回顾。他指出，经过五年的努力，浙江省的卫生监督网络基本完善，农村、社区卫生监督工作不断延伸，全省已有三分之一的卫生监督所建立了乡镇派出机构，提高了农村地区的卫生监督执法覆盖率；机构内涵建设得到加强，队伍整体素质不断提高，全省卫生监督员的学历构成较体制改革前有了明显的提高，研究生学历的比例增长了25%，本科生增长21%，大专生增长73%，无学历的减少23%；通过强化综合执法，加大执法力度，树立了卫生监督执法新形象，2002-2004年，浙江省共出动卫生监督员121万余人次，检查单位132万余家，查处违法违规单位9万余家，查获违法产品329万吨，标值1808万元，捣毁窝点18414家，行政罚款4582.5万元，移送司法案件760件。以查处大案要案为突破口，严厉打击涉嫌违反卫生法律法规的行为。在粉丝中违规添加吊白块的"有毒粉丝"案、在白糖中掺加硫酸镁的"无主白糖"案、非法经营预防用生物制品案和在加工过程中违规使用白油的"有毒瓜子"案等列为卫生部通报的大要案；通过不断探索，创新机制，建立长效的管理服务模式；公共卫生应急能力也随着日趋提高。在总结报告中结合当前的形势对今后工作的开展提出了工作意见：要重视队伍的能力建设和规范管理，强化卫生监督技术含量的水平；要结合实际，坚持创新，勇于探索卫生监督执法运行机制；要整合有限资源，充分发挥全省卫生监督整体优势；加强新闻舆论宣传等。

此次卫生监督执法工作会议是浙江省卫生监督机构成立以来第一次由省卫生监督所组织召开的省、市、县（市）、区卫生监督所所长参加的会议，是凝结全省各地卫生监督机构经验和智慧的一次会议。据统计，共有40篇文章参加了大会和分组讨论交流，绍兴市卫生监督所、湖州市卫生监督所、台州市卫生监督所、宁波市江东区卫生监督所也分别做了大会交流发言。

精彩的学术报告

如何突出卫生监督工作的系统性和全面性？加快卫生监督知识的积累和传递？为庆祝浙江省卫生监督体制改革五周年，开阔思路，推进浙江省卫生监督机构的业务技术水平，了解国内外卫生监督体系建设和机构改革的最新动态和学术精神，交流卫生监督执法过程中的具体体会和具体工作的经验，在庆典的日子里，8月27日上午省卫生监督所组织召开了全省卫生监督执法学术报告会。

卫生部卫生监督中心张志强处长作了《卫生标准与卫生监督》的精彩报告，生动形象地结合实际工作，全面阐述了卫生标准基本概念与属性、卫生标准的现状、我国卫生标准体系框架与构成以及卫生标准体系建设的工作重点等四大方面内容。博得了与会人员的高度赞扬，为参加报告会的所长们增添润滑剂"。

浙江大学公卫学院陈坤院长的《卫生执法监督体系建设》，引经据典，生动地介绍了对各国卫生监督执法相关体系作了比较，并提出了我国卫生监督执法体系建设面临的考验和挑战。结合2005年卫生工作要点，用充足的数据简要回顾了2004年度全国的卫生监督工作情况。使与会代表进一步理清了思路，明确了方向。

省卫生监督所叶全富所长作了《卫生监督执法的工作理念》报告，在总结各种失败教训和成功经验的基础上，用自己独到的观点向与会代表阐述了"定位明确，主动出击"、"注重行政执法的整体效应"、"专项行政执法的系统工程策划"、"要做'京剧演员'"等几个鲜明独到的卫生监督执法工作理念。其中提及的"抓好关键点，严把准入关"理念更是对以往"重许可，轻监督"的全新诠释；叶所长提出的卫生监督机构不做"武打演员"光做不唱，也不做"替身演员"为人作嫁衣，要学会扮演"京剧演员"既做又唱，唱做俱佳的精辟论断，更是给与会代表带来了耳目一新的执法理念。

卫生监督执法学术报告学术性和实用性并重，受到了与会者的热烈欢迎，每一次报告都得到了与会者雷鸣般的掌声。报告会还吸引了不少在杭的各级卫生监督员，他们静静地旁听了整个报告会的全过程。共有300多人出席了报告会。
此次报告会不仅为全省卫生监督员们提供了涵盖卫生标准制定、监督与执行，还为卫生监督执法体系建设和走向，卫生监督执法工作如何更好地开展提出了宝贵的策略和理念，是一顿学术的大餐、信息的盛宴。

缤纷的文艺汇演

庆典活动在缤纷的文艺汇演中达到了高潮。8月26日晚，浙江省卫生监督体制改革五周年庆典昨晚的文艺汇演在杭州市红星剧院精彩上演，来自全省各地的100多位卫生监督员们，在歌舞声中展示他们威严执法的另一面。

来自全省11个地市的18个文艺节目参加了此次汇演。晚会规模宏大，高潮迭起，内容丰富，形式多样。合唱《同一首歌》、《中国中国鲜红的太阳永不落》展示了监督员们的团结凝聚和深深的爱国情怀；音乐快板《我们是卫生监督员》和小品《情系哪个家》，展示了卫生监督员们敬业爱岗、甘于奉献的精神；晚会结束时候的一曲《踢踏舞》则给观众带来时尚的现代气息和美好的艺术享受。

经过评委们的现场认真评议，浙江省卫生监督所的大合唱《同一首歌》、《中国中国鲜红的太阳永不落》荣获了一等奖；温州市所的音乐快板《我们是卫生监督员》、舟山市所的《情系哪个家》分获二等奖；东阳市所的诗朗诵《卫士－写给卫生监督战士的歌》、拱墅区所《自作自受》小品、宁波市所的《踢踏舞》获得了三等奖，此外评选出了12个优胜奖。

卫生部卫生监督中心的南俊华主任、郭生贵书记，省卫生厅杨敬副厅长等领导兴致勃勃地观看了演出，对卫生监督员们的文艺才华给予了高度评价。

一句句的祝辞喜洋洋，一封封的贺信沉甸甸，寄托着上级政府、上级领导以及社会各界对我们卫生监督执法工作的关心和支持。浙江省卫生监督体制改革五周年庆典系列活动是浙江省五年卫生监督执法工作的缩影，是对过去的回顾，分析和总结，更是对今后工作的设想、展望和构筑。浙江省3600多名卫生监督员将继续齐心协力，共同奋斗，把浙江省的卫生监督工作开展好，把浙江省的卫生监督事业建设好。