——打击非法行医规范医疗行为

为贯彻落实国家打击非法行医部署要求，整顿医疗市场秩序，提高医疗服务质量，保障群众健康权益，8月8日，山东省全面启动了以打击非法行医为重点的卫生监督执法4号行动及医院管理年活动和医疗机构麻醉、精神药品使用管理工作督查活动。

省卫生厅向各市派出了督查组，采取听汇报、查现场、发放调查问卷和进行暗访等形式，对各市开展打击非法行医专项整治和医疗机构麻醉、精神药品使用管理工作进行了全面督导检查，有力地促进了各市打击非法行医专项整治行动的深入开展。针对本次督导检查中发现的非法行医案件线索和问题，省督查组责成当地卫生监督机构依法予以查处，并及时上报查处结果。在为期一周的督导检查中，共立案调查15件，查处举报投诉案件100余件。截至目前，全省共出动卫生监督人员89392人次，查处违法违规案件4966件，取缔无证行医3546户，吊销《医疗机构执业许可证》71户，没收违法所得和药品、器械价值1000余万元，罚款462.72万元，案件移送35件。各市认真贯彻执行《医疗机构麻醉品、第一类精神药品管理规定（暂行）》，麻醉、精神药品管理措施得到较好落实。

督查中也发现一些问题。一是非法行医、无证行医屡禁不止。一些非卫生技术人员和未经性病诊疗培训的人员私开性病诊所，小门诊与执法人员打“游击战”，有些医疗机构及其工作人员依法执业意识比较淡漠，片面追求经济效益，超范围执业、出租、外包科室、使用非卫生技术人员行医等。二是地方保护主义也为某些非法行医行为提供了“保护伞”，增加了案件查处的难度。三是医疗机构使用非法手段蒙蔽患者。有些医疗机构采用发布虚假医疗广告、雇用“医托”或以某某专家名义开展非法义诊等形式，欺骗患者，非法营利。四是医政监督执法力量薄弱。山东省卫生监督体制改革进展迟缓，体制不理顺、职能不统一，导致医政监督执法任务在基层难以落实，尤其是县级医政监督执法力量薄弱。

针对上述问题，各级卫生行政部门和卫生监督机构将进一步建立健全行政许可审核制度，建立责任追究和内部稽查制度。将继续加大整治力度，完善工作制度，强化整治措施，以农村基层医疗服务市场、民营医疗机构聘请假医生或冒牌专家行医行为等为重点加大执法力度，严肃查处违法行为。加强培训，提高医政监督队伍素质和执法能力，同时建立医疗机构内部工作人员分期培训制度，普及法律法规知识。积极探索建立医疗市场监管的长效机制，逐步探索全省医疗市场监管的有效方式方法，建立依法执业指标评价体系。建议加快全省卫生监督体制改革步伐，充实医政监督执法队伍，理顺各级卫生监督职责，从政策、经费和设备上保障执法活动的正常开展。