为了解基层卫生执法工作现状，掌握卫生稽查工作的基础资料，探索新形势下卫生稽查工作方法，2004年11月1l-19日，湖北省卫生厅卫生监督局分两组，由副局长毛祖柏、局长助理司远仁带队，对仙桃等7个市级卫生监督机构的执法工作进行了稽查和调研。通过听汇报、座谈交流和查阅执法案卷的方式，重点检查了各地卫生行政执法现状及卫生行政执法文书的制作情况。
从所掌握的情况看，当前基层卫生监督执法工作有以下特点：（一）两项体制改革初见成效。两项体制改革后，各地对卫生行政执法的认识有所提高，加强了卫生监督员培训力度及卫生行政执法力度，行政处罚案件数量逐步上升，卫生行政执法文书制作较规范，反映了卫生行政执法工作正沿着依法行政的轨道稳步前进。（二）卫生行政执法制约因素亟待解决。当前影响卫生监督执法工作深入开展的主要问题表现在：卫生监督员执法素质不高；卫生监督部门经费严重不足；卫生监督执法装备极其匮乏；执法环境不宽松；卫生监督技术支撑力量不够。
针对以上情况，检查组与基层同志进行了座谈和交流，并介绍了兄弟省、市及省卫生监督局的执法经验，共同探讨了新形势下开展卫生行政执法的具体措施。大家一致表示：不能坐等执法环境、执法条件的成熟，要解放思想，积极主动地开展卫生执法工作，努力树立卫生执法新形象。