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前 言
建立法治政府，推行依法行政，是国家全面推进依法 治国，依法行政和依法执政的内在要求，也是规范执法、文 明执法、严格执法的必然要求。卫生行政执法文书是卫生行 政执法的法定性文书，其有效地记载卫生行政执法的全过 程，是实现依法行政的有效工具和书面载体。在打击卫生违 法违规行为，维护社会和谐稳定，保障正常市场秩序和人民 群众身体健康等方面发挥了重大作用。
一直以来，国家卫生计生委和国家卫生计生委卫生和 计划生育监督中心高度重视执法文书的管理，坚持与时俱 进。原卫生部在 2012 年 9 月颁布了新修订的《卫生行政执 法文书规范》，每一次的修订完善，都给卫生行政执法工作 注入了新鲜的血液，有效推进了执法人员文书书写水平和行 政执法办案质量。
《卫生行政执法文书实用指南》（2017 版）是在 2012 年 版文书的基础上编写的。本指南的内容包括卫生行政执法文 书概述，37 类执法文书书写模板，文书常见错误，卫生行政 和其他部门行政诉讼中文书瑕疵问题案例和卫生计生案例 常见案由等。本指南是一本实用性较强的工作手册，可用于 基层卫生监督员实际执法工作中参考，也可以作为对执法人 员培训的教材。需要说明的一点是，本指南中 37 类执法文
书书写模板的内容前后并没有因果关系，在实际工作中不能
生搬硬套。执法文书书写质量如何，取决于卫生监督员对法 律知识和本专业知识的掌握程度。
本指南在编写过程中得到国家卫生计生委综合监督局、 河北、江苏、浙江、湖南、广东、广西、陕西、山东省济南 市、北京市朝阳区和广东省深圳、佛山、东莞、中山等省市 区卫生监督机构领导和专家们的大力支持，对此表示衷心的 感谢。
本指南在编写过程中由于水平有限，难免有错漏和不妥 之处，敬请批评指正。
国家卫生计生委卫生和计划生育中心 2017 年 8 月
