前 言

卫生监督稽查工作是卫生监督机构对其内部卫生监督员和下级卫生监督机构执法人员在卫生行政执法活动中依法履行职责，行使职权和遵守纪律等情况进行的监督和检查，目的是规范卫生监督执法行为，追究卫生行政违法责任，维护管理相对人的利益与权利。

经过多年来的实践，卫生监督稽查工作已经成为各卫生监督机构打造一支“廉洁、规范、务实、创新”的卫生监督执法队伍、保障卫生法律、法规的正确实施、促进卫生监督执法工作全面发展的重要手段。

为认真贯彻落实国家、省、市卫生监督稽查工作要求，结合工作实际，我局对卫生监督稽查工作开展了一些探索与实践，现把我局卫生监督稽查工作开展情况作简要汇报：

一、领导重视，为稽查工作提供人员保证

我局高度重视卫生监督稽查工作，在局长的直接领导下，明确一名卫生监督员负责卫生监督稽查的具体工作，并安排局办公室负责人配合实施，把稽查工作作为卫生监督机构内部管理的重要组成部分付诸于实践，局长亲自抓，强化了内部的稽查功能。

二、找准切入点，认真开展卫生监督稽查工作

1.认真按照《行政许可案卷评查内容和标准》对结案行政许可案卷进行稽查。自2014年11月起，对医疗机构执业许可、消毒产品生产、放射诊疗许可等案卷进行全部稽查；公共场所、生活饮用水等行政许可每个月抽起已结案的10件案卷进行稽查（当月案卷数不足10件的全部稽查），稽查后书面以稽查意见反馈给相关职能股室。

2.认真按照《行政处罚案卷评查内容和标准》对一般程序、听证程序行政处罚案卷进行事中审核。即行政处罚案件办理致案件调查终结报告完成时交稽查人员进行审核，审核后书面以稽查意见的形式把审核意见反馈给相关职能股室指导整改完善，近五年来共审核行政处罚案卷61件，未发生因行政处罚所引起的行政复议、行政诉讼案件。自2015年起对简易程序案卷由监督局进行自行备案。

3.关注焦点，开展举报投诉案件查处情况稽查。我局通过公布举报电话、设立举报信箱等方式畅通双向交流渠道，主动接受群众监督。对于各职能股室受理的举报投诉案件查处情况，由稽查人员对查处过程进行稽查，通过稽查发现所受理的举报投诉案件均按时限、程序得到了及时有效处理，维护了管理相对人的合法权益。

4.正视问题，整治卫生监督行业作风。我局将着装风纪稽查工作列为日常稽查工作内容，同时针对换装季节开展专项稽查。每年开展着装风纪和证件使用稽查工作两次，根据稽查反映出卫生监督员在证件使用、着装风纪、执法程序等关键环节尚需继续规范，对存在的问题及时反馈，责令整改。通过整治，我局组织纪律更加严明，执法队伍素质不断提升，行业作风明显好转，多年来未收到对卫生监督执法人员的举报投诉案件。

5.重视基础，促进执法文书规范。为锻炼全体卫生监督员的基本功，加强文书管理，我局对文书的保管、盖章、书写、领用、装订、归档等环节严格按照规定执行。尤其是在文书的使用和制作等方面，从文书选用、事实描述、用语规范、装订、归档等方面开展了认真稽查。对于不规范的文书，稽查人员认真系统地做了归纳和反馈，并督促整改。通过开展执法文书书写情况稽查，常见、易发的错误和不足基本得以整改，文书书写水平总体上了一个新台阶。我局根据工作需要设计制作了有“卫生监督执法专用”字样的水印底纹套印卫生行政机关公章（红章）空白页。

6.按照公文格式要求做好局卫生监督信息的编辑排版、审核，并报局领导审批后对外印发，确保对外印发的卫生监督信息规范。

经过近五年的发展，我们积极探索适合县级卫生监督稽查工作的模式和方法，取得了比较明显的成效，执法质量正在逐渐提高，监督队伍素质不断改善，为我们今后的工作和发展奠定了坚实的基础。

三、稽查工作存在的问题

1.由于编制等限制，卫生监督稽查人员严重不足，制约了卫生监督稽查职能的充分发挥，我局稽查能力目前还比较薄弱。开展的稽查工作涉及面还是比较窄，对于稽查人员熟悉的工作开展的比较多，而对于生疏的专业稽查工作开展较少。按照《卫生监督稽查工作规范》的要求，卫生监督稽查工作主要有卫生行政许可工作稽查、卫生监督检查工作稽查、卫生行政处罚工作稽查、投诉举报工作稽查、文书制作与归档工作稽查、着装与执法证件使用的稽查、卫生监督机构及其执法人员违法违纪投诉举报的调查核实等七个方面，目前我局卫生监督检查工作稽查、投诉举报工作稽查等工作难以开展。

2.卫生法制与监督稽查方面工作交流、学习研讨机会较少，稽查人员相应的法律知识结构尚欠合理。

3. 由于稽查科（股）室与稽查对象的同等业务科室性质，使监督稽查缺少应有的权威性，难以发挥监督稽查应有的制约效力。

四、稽查工作建议

1．加强对卫生监督稽查工作的宣传，提升稽查工作高度，使得领导及监督员都能够理解和领会卫生监督稽查工作的意义，减少监督员对于稽查工作的抵触情绪，更加深入地开展卫生监督稽查工作。

2．高度重视卫生监督稽查工作，把稽查工作作为卫生监督机构内部管理的重要组成部分，不要把卫生监督稽查股室当做后勤股室看待，而是要把法律基础好、有一定一线执法能力和经验的卫生监督员选调到卫生监督稽查工作岗位上来。 

结束语：由于水平有限，以上交流的不成熟意见，如有不妥之处，敬请批评指正。同时感谢领导、同事多年来对我工作的关心、帮助和支持！