泸州市卫生和计划生育监督执法支队 周滨

“双随机一公开”是深化放管服改革的重要举措，有利于进一步加强事中事后监管，规范执法行为，提高监管效能。2019年泸州市卫生和计划生育监督执法支队的“双随机”国抽任务较2018年增加了940家，为了全力做好工作，市支队组织对纳溪、泸县、合江等区县开展督导调研，及时掌握区县“双随机”工作推进情况，切实找准工作中的困难问题并着力协调解决，确保工作落实到位。

一、“双随机一公开”工作落实情况

1.领导重视，不断提高思想认识。自2017年“双随机一公开”工作实施以来，市支队领导就高度重视此项工作，每年“双随机”国抽任务下达后，市支队都及时组织召开工作会，通过学习进一步明确“双随机一公开”是党中央、国务院作出的重大决策部署，是监管理念和方式的重大创新，有利于减少监管的随意性，增强监管科学性和执法的公正性。通过统一思想，提高认识，引导监督执法人员积极转变工作理念，勇于担当，主动作为，不断增强依法履职的思想自觉和行动自觉，进一步提升监管公平性、规范性和有效性。

2.清理本底，为工作有序开展夯实基础。为了确保“双随机一公开”国抽工作顺利推进，全市卫计监督执法机构除在日常工作中加强对监督检查对象本底和监督执法人员本底清理补充调整外，每次国抽前，市支队都认真按照省上的部署和要求，组织全市卫生计生监督执法机构加强对过期未关闭的检查对象底档信息的清理，补充完善被监管单位的建档工作，同时对监督检查对象本底和监督执法人员本底进行全面清查核实，及时对监督检查对象库和监督执法人员库进行动态更新，为“双随机”抽查工作的有序开展奠定基础。

3.督导调研，确保全市“双随机”工作整体推进。为确保我市“双随机”监督抽检工作一盘棋统筹推进，市支队组织对区县开展重点督导调研，督导调研采取听取工作推进及困难问题情况介绍，随机抽取5家监管单位检查建档及录入情况，核查区县上报的“双随机”已关闭单位情况等多种方式，全面了解区县“双随机”工作进展，对检查中发现的监管本底更新不及时等问题，及时与区县大队交换意见并督促立即整改，确保“双随机一公开”高质高效完成。

2019年我市“双随机一公开”国抽共抽取1428家，其中公共场所792家，生活饮用水47家，放射卫生71家，学校卫生67家，医疗卫生208家，传染病防治201家，餐饮具消毒1家，血液安全1家，计划生育40家。在国抽的1428家单位中任务完成1314家，任务关闭114家，任务完成率92.02%，完结率100%。市及各区县卫计监督执法机构按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则及时将监督检测结果全部录入系统，同时及时向社会公众公示抽查情况和查处结果，接受群众监督，实现阳光监管。

二、存在的困难和问题

1.现有执法人员与执法需求不相适应。全市卫生计生监督执法机构人员编制少，我市每万常住人口拥有的卫生监督执法人员数在全省各市州中位列倒数第三，随着职业卫生监管职能的回归，监督执法人员不足问题更显突出。

2.综合监督执法能力亟待提高。面对改革发展的新形势新任务，对监督执法的专业化、法制化、规范化提出了更高的要求，而目前我市监督执法机构存在市级监督执法机构人员老化，区县卫生监督执法机构监督执法人员流动大，部分监督执法人员综合业务能力亟待提高。

3.双随机监督与监测工作有机衔接还有待进一步强化。“双随机”监督抽检工作涉及监督和监测两项工作，按我市卫健委双随机工作要求分别由卫计监督机构和疾病预防控制机构承担。卫计监督机构与疾病预防控制机构的沟通和衔接工作还有待进一步强化，从而更好的发挥好疾控的技术支撑作用，进一步加大监督执法力度，确保“双随机”工作任务的高质高效完成。

三、下一步工作建议

1.加强监督执法人员综合能力素质培训。目前，市支队正处于“不忘初心　牢记使命”主题教育活动期间，通过主题教育活动，进一步提升党员干部使命意识，担当意识，为民服务意识，为在新形势下做好监督执法工作打下坚实的思想基础。在提升干部职工政治素质的同时，进一步加大对卫生计生监督执法人员的业务培训力度，不断提升监督执法人员的业务水平和依法履职的工作能力，确保“双随机”工作依法、有序、高效推进。

2.不断加大监督处罚力度。在“双随机一公开”监督抽检过程中要提高服务意识，加大法律法规的宣传，督促管理对象落实好主体责任。同时对在监督检查中发现的违法违规行为要加大惩处力度，对违法者“利剑高悬”，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，通过严肃办案纪律，加大办案力度，对违法行为形成有效的震慑作用。

3.强化部门间沟通协作及监督抽检结果公示。加强与疾病预防控制机构的沟通联系，在依法各自履职的基础上，强化工作协作，确保 “双随机”工作如期圆满完成。同时，按要求将双随机抽查情况和查处结果，及时、准确、规范向社会公开，实现阳光监管。加大抽查结果部门间的互认，促进监管与信用监管有效衔接，使检查结果得到有效应用，对违法失信行为实行联合惩戒，营造社会共治的良好氛围。

4.以“互联网+”思维打造智慧卫监新模式。不断推动监督执法创新，通过“互联网+”模式，大力推进信息化建设，探索卫生计生综合执法新思路、新做法，探索线上和线下同步监管新模式。在运用好手持移动执法终端和执法记录仪的同时，学习借鉴监督执法新思维，积极运用信息科技成果，积极打造互联网+监管新模式，采取试点先行、分类推进的方式，推行“互联网+医废监管”等在线监管，有效提升监管效能，缓解当前监督执法人力配备不足，通过信息化提高效率和工作质量，更好地保障人民群众的健康安全。