内江市卫生和计划生育监督执法支队 林丽娜
随着“四川智慧卫监”建设的逐步推进，信息化在卫生监督执法中的作用日益重要，2019年的全省医疗卫生综合监管工作会议对信息化建设提出了更高要求。近年来，随着信息化建设不断深入推进，“互联网+”引领卫生监督执法工作进入新时代。医疗“三监管”、监督执法全过程记录、手持移动执法终端的运用、“互联网+医废监管”等工作的开展，卫生监督执法正在由传统工作模式向信息化管理模式转变。
2017年以来，内江市卫生和计划生育监督执法支队（以下简称内江市支队）高度重视卫生监督执法信息化建设，正确认识信息化建设的发展趋势，着力提高监督执法效能和服务质量水平，采取切实可行的举措，有序推进卫生监督信息化建设，有效发挥信息化建设对卫生监督执法工作的支撑和保障作用，促进了卫生监督信息化管理的科学化、精细化、专业化，卫生监督信息报告质量明显提高，卫生监督执法人员的信息化能力有了较大提升。现简要介绍主要做法与同行分享。
一、提高思想认识，统筹安排推进
内江市支队多次召开专题会议，研究加快推进卫生监督执法信息化建设工作，考虑充分运用“科技换人力”的思维，有效破解人少、法多、专业强、责任大的问题，实现让信息多跑路、执法人员少跑腿的目标，有序改变过去“拿着笔、夹着本”的原始执法模式，实行信息资源融合共享，提高执法透明度和公信力，以期推进“智慧跟踪”方式真正实现依法行政。为此，成立了以单位主要负责人为组长的卫生监督执法信息化建设工作领导小组，探索建立了内江市卫生监督执法系统信息化建设专家咨询组，设置了信息化建设办公室，指定专人负责，明确职责任务，工作规范有序，定期召开工作会议，有步骤、分阶段安排单位的信息化建设工作。
二、强化学习培训，提高工作水平
内江市支队充分认识到运用信息化手段可以有效提高卫生监督执法的效率和质量，客观认识到推进卫生监督信息化建设需要切实提高信息化工作水平，自觉增强知识不足、能力不足的紧迫感，时不我待地加强学习，通过学习提升能力素质、通过学习达到履职的新要求、通过学习跟上信息化快速发展的步伐。始于2017年，内江市支队多次派人参加省上举办的有关信息化建设培训班，专人专题请教四川省总队信息中心、广东智源信息技术有限公司公司等单位的有关专家；先后到省内卫生监督信息化建设水平比较高的龙泉驿区卫生监督执法大队等单位实地考察学习；组织举办多期卫生监督执法信息系统管理员培训班，培训学习《网络安全法》《卫生监督信息系统建设指导意见》及国家卫生健康委有关信息化建设的政策文件，邀请市公安网监支队、市卫生信息中心等有关专家进行专题授课；熟悉掌握省卫生计生监督信息系统的操作、质控及常见问题处理方法以及“双随机”填报等内容；定期召开卫生监督信息工作会议，及时与省总队和各县（是、区）大队进行沟通交流，做好关键信息系统风险排查、等保测评、整改和隐私保护；不定期组织监督执法人员对卫生计生监督信息管理系统平台的操作、各类信息卡填报、数据分析等内容进行培训，提升监督执法人员的信息化运用能力。
三、建设标准机房，强化基础保障
为进一步提高卫生监督执法信息化水平，内江市支队有序推进标准化信息机房建设。2017年初，组织召开专题会议形成迁建信息机房方案，当年底按规定程序完成新建信息机房的主体工程，有序做好信息机房的设施设备迁移、安装、调试，为实施行政执法全过程记录、接入医疗“三监医”信息平台奠定基础。建立健全信息机房安全管理工作制度，加强督促检查，确保信息机房规范运行。
四、有序增加投入，推进执法全过程记录
为实现执法队伍专业化、执法过程规范化、执法手段信息化，内江市支队有序推进卫生行政执法全过程记录，在2015年全省试点推广使用手持移动执法终端的基础上，2016年采购装备了12台手持移动执法终端设备，发挥手持移动执法终端的作用，提升现场监督执法信息录入的时效性和规范性。责成信息办全面负责全市手持移动执法终端使用工作的推进、指导、规范；稽查法制科适时督导、检查、通报。2017年，在配备照相机、摄像机的基础上，内江市支队再次采购了5台行政执法记录仪，执法人员的现场检查行为基本满足了行政执法全过程记录工作需要。2018年初，市支队研究形成了改造装修调查询问室、执法信息采集室的工作方案；9月中旬，完成了具备视音频全覆盖功能的调查询问室、执法信息采集室的改造装修，实现与相对人的接触和内部案件审核把关的重要程序同步录音录像。
按照建设法治机构的要求，2017-2018年期间，内江市支队相继制定了《内江市卫生行政执法全过程记录实施办法》《卫生行政执法记录仪使用管理规定》《手持移动执法终端设备使用管理规定》《调查询问室使用管理规定》《调查询问室工作制度》《调查询问室使用流程图》《调查询问室规范用语》《执法信息采集工作管理规定》《卫生综合监督行政执法全过程记录稽查制度》等规章制度，要求全体执法人员自觉加强学习，使执法人员“明规矩、守制度”，有序推进行政执法全过程记录。
五、规范网站建设，传播监督执法正能量
内江市支队网站加入市人民政府网站集群后，作为全市52家网站之一接受全面考核，严格按照市政府电子政务服务中心等部门的要求，以提高网站质量为出发点，积极推进政务公开，切实开展自查整改，规范制度建设，严肃纪律规矩，严格信息审核，网站建设得到了市政府电子政务办的认可。内江市支队门户网站开设了新闻中心、通知公告、监督信息、经验交流、典型案例、“两学一做”学习教育活动、创建国家卫生城市、创建文明城市、依法治市、打击非法行医和非法采供血、办事指南、信息公开、政策法规、政府信息公开、公示曝光栏、办事指南、百姓之窗、支队长信箱、咨询投诉、食品安全标准备案等栏目，及时传递了卫生监督执法工作动态，宣贯卫生法律法规，公示卫生行政处罚情况、公开监督抽检结果、普及卫生相关知识、接受投诉举报咨询等，及时传播监督执法正能量。
六、实施精准监管，推进医废在线监管模式
为切实推进“互联网+医废监管”工作，根据四川省卫生健康委、四川省总队关于推进“互联网+医废监管”工作的有关通知要求，内江市支队结合实际，制定并印发了《内江市“互联网+医废监管”工作推进方案》，按照市卫生健康委的安排，6月承办了内江市“互联网+医废监管”工作推进会，10月对全市10家三级医疗机构的“互联网+医废监管”工作进行了督导检查，确保在2019年成功对接省级信息系统且完成医废在线监管运行；到2020年底，全市二级以上医疗机构实现医废在线监管。全面推进医废在线监管模式，实施精准监管，取代人工登记，节约工作时间，减少工作纰漏，提升数据精确性，杜绝医废流失。
我们推动卫生监督执法信息化建设的目的，是为了提升监督管理效能和服务质量，是为了规范卫生监督业务和执法办案行为、提高监督执法工作效率，是为了实现卫生监督执法模式的根本转变。当前，信息技术发展正在引领社会生产新变革、创造人类生活新空间，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，形成了一整套推进我国网信事业发展和互联网治理的新理念、新思想、新战略，为网络强国建设指明了前进方向。内江市支队将始终秉承以人民为中心的发展理念，积极主动作为，加强学习教育，增添工作举措，加快卫生监督执法信息化建设步伐，切实推进内江卫生监督执法事业高质量发展。