——龙泉驿区全面优化卫生健康领域营商环境

成都市龙泉驿区卫生计生监督执法大队  丁富军

2019年以来，成都经开区卫健局和区卫生计生监督执法大队按照国家、省市区优化营商环境工作要求，本着一切为了便利群众，一切为群众提供便利，便利一切办事群众的工作原则和目标，持续深化卫生健康领域行放管服改革，加快推进部门职能转变和行政效能提升，积极营造市场化、法治化、便利化的营商环境，有效激发了龙泉驿区卫生健康领域投资市场活力。

一、拓展“放”的幅度，促进行政审批提质增效

（一）应放尽放，精简行政审批步骤和环节

按照省市卫健委的统一部署，对公共场所卫生许可证、中医诊所执业许可证、养老机构内设医疗机构执业许可全面实行承诺告知备案制；取消门诊部、诊所设置规划限制，将二级及以下医疗机构设置许可和执业注册许可二证合一，实行医疗机构执业许可证、母婴保健许可证、放射诊疗许可证等多证合一、一次申请、一次办理。

（二）应减尽减，精简行政审批材料，压缩办理时间

全面梳理26项行政许可办理指南，对无明确法律法规依据的申请材料全部取消；压缩办证时间，26项行政许可事项除医疗机构执业许可、二级以上医院校验、涉水产品和消毒产品批件因需请省市区专家现场指导验收，需5个及以上工作日办结外，其余事项均3个工作日内办结，当场办结事项由原来的2项扩增到13项。

（三）应便尽便，探索实现网上办理

积极推行医师、护士电子化注册改革工作，截止目前，医师、护士电子化注册率均达100%，实现全区3100余名医师、4200余名护士办理执业注册、变更、注销等事项不跑路，不见面，全程网上办理。

二、严控“管”的尺度，营造公平有序的营商环境

（一）加强监管体系建设，防治放管失调

2019年以来，龙泉驿区卫健局积极推行互联网+监管模式，建立起了可视化、立体化、全过程的卫生监管信息平台，实现餐具集中消毒单位、游泳池、医疗废物在线监测监管。并积极加强区、街镇乡、村（社区）卫生健康三级网格建设，建立起了纵向到底、横向到边的监管体系。

（二）推行包容审慎执法，推进社会信用体系建设

制定卫生健康包容审慎柔性执法三张清单并及时向社会公示，规范行政处罚自由裁量权。推进社会信用体系建设，实行医疗机构、医师不良执业行为记分制度，公共场所量化分级制度。在龙泉驿区社会信用体系建设领导小组的统一领导下，加强与市场监管、税务、银行等部门合作，探索建立一处失信，处处受限的联合惩戒机制。

（三）加强事中事后监管，全面推行双随机一公开

制定双随机一公开监管工作方案，在医疗卫生、学校卫生、公共场所环境卫生、饮用水卫生、涉水产品、消毒产品领域全面推行双随机一公开工作，2019年已完成双随机抽检任务165户次。

三、提升“服”的温度，增进办事群众便利获得感

（一）全面实行一次告知和首问责任制度

对所有行政许可事项制定一次性告知清单，全面实行行政许可首问责任制，加强对工作人员的业务知识和法律法规知识，提升工作人员水平，确保为办事企业和办事群众一次性告知到位，一次性沟通到位，一次性服务到位。

（二）建立行政许可事项全程跟踪服务制度

进一步优化内部流程，将更多的行政许可流程外部流转转为内部流转，让办事群众少跑路，甚至不跑路。实行行政许可事项全程专人跟踪指导服务，积极开展送法律、送政策等上门服务活动，强化事中事后服务，增强办事企业和办事群众的便利获得感。

（三）实行廉洁告知反馈制度

要求凡涉及现场审查的审批事项，均由办事群众填写《行政审批工作及廉洁自律情况反馈表》，并定期对反馈表进行随机抽查回访，坚决杜绝审批服务中的吃拿卡要行为。

通过上述措施的有力实施，目前龙泉驿区卫生健康领域投资活力显著增强，营商环境显著改善。1—9月，新增医疗机构74家，全区医疗机构总数达577家，其中民营医疗机构数量占比达80%。办理公共场所卫生许可239件，二次供水卫生许可20件，有效缓解了龙泉驿区医疗卫生事业发展不足、发展滞后与社会经济发展地位不符、不能满足老百姓日益增长健康需求的突出矛盾。进一步改善了公共场所、饮用水供水机构等的卫生条件，保障了老百姓的健康权益。