顺庆区卫计监督执法大队  蒋昌宏

2018年，顺庆区卫生计生监督执法大队紧紧围绕人民群众的关心和关切，主动作为，攻坚克难，取得了较好的成绩。全年，大队共办理案件92件，一般程序占80%以上，罚没款达30余万元，在2017年的基础上，又实现了双提升。我们的主要做法体现在：

 一、围绕一个宗旨，层层夯实责任

始终以“服务健康、勤政廉洁”为宗旨。围绕这一宗旨，我们年初下达目标任务到科室，科室包片到人头。大队长与副大队长签订责任书、副大队长与科长签订责任书，层层压紧压实，片区划到科室、责任落到人头，整个大队形成了纵横覆盖、立体交叉的责任网络，工作整体联动，纵深推进。

二、建设两大体系，规范执业行为

（一）加强党建引领建设，确保思想不放松。始终将党建工作作为首要工作来抓，重大事项支委研究方案、党员大会通过后再实施，让党员有权利；每月最后一天为党员学习日和活动日，雷打不动，让党员有地位；脱贫攻坚、党建结对、对口支援让党员先上，让党员有责任；每年外出两次党员学习，集体充电，让党员有荣誉。正因为党员有了权利、地位、责任和荣誉，大队党建活动丰富多彩，党员干部思想认识与境界不断升华，业务工作得到引领和带动，大队党员成了普通职工羡慕的群体，大队党支部就成了凝心聚力的战斗堡垒。

（二）加强廉政执法建设，确保行为不跑偏。执法部门权力大，但风险更大。大队成立了廉政执法领导小组，层层签定廉政承诺书；建立廉政执法制度和过失追究责任制度；组织观看警示教育电影、会前会后讲廉政和请法官、检察官、纪委同志到大队讲辅导课、到法庭、监狱、警示基地观摩等方式，耳提面命，举一反三，填鸭式灌输，确保利剑常悬空、工作不移位、行为不跑偏。

三、到位三大保障，强化队伍执业责任

（一）人才保障到位。大队每周一召开例会，会前必学法，人人当老师；每月一次案件剖析会，评出优秀案件和最差案件；每半年一次集中考评，既考理论也考案件办理，人人要求过关；每年一次优秀科室评选，案件办理数量和质量作为重要考核指标，从而提升了执法人员的监督素质。同时以主管局名义，配备64名乡镇、街道兼职协管，大队予以明确职责、赋予权利、强化培训、统一考核，形成了上下整体联动的监督格局，有力地延伸了基层镇、社区的监督触角。

（二）制度保障到位。全面梳理和完善大队相关制度，如科室评优制度、协管考核制度、案件稽查制度、容错纠错制度等，确保实现制度无缝衔接，考核有据可依，切实改变了评选随心所欲、考核随意而为的现状，现在一切都变得规规矩矩、有章可循。

（三）后勤保障到位。提升硬件设备，人手一台执法记录仪，每个科室一套便携式办案设备，每个科室配备一台执法车，机动科学让执法更快捷也更体面；丰富职工生活，节假日和生日对职工进行慰问，组织开展春、游秋游和趣味文娱活动，让职工累身不累心。

四、开展四大行动，增强监督执法强度

大队一直坚信卫监人的形象是靠干出来的，保卫百姓的健康安全不是口号。在工作上，我们坚决不打“和牌”，不和稀泥，认认真真讲作为，扎扎实实开展了四大行动，用实际行动诠释了卫监人的形象。

（一）“蓝天净土”保卫行动。为迎接中环督回头看，大队凝心聚力抓统筹、聚焦问题抓整改、严格执纪抓担当。一年来，共组织召开10余场“三废”处置专项会，和每一个站点签定《医废处置责任书》，设立“三废”中转点11个，做到所在站所医废收集全覆盖、零死角；将2017年涉信访机构列为监督重点，高频覆盖，真正做到履好职尽好责、被问责能免责。交通职工医院，1年时间，现场监督达到13次。在全区多个执法部门被问责的情况下，大队两年来无一人被问责和追责。

（二）“清网送爽”打非行动。2018年，大队共受理群众投诉举报44件，取缔游医摊点46个，没收非法所得3341元，药品器械30余箱；依法查处非法行医案件5件，处罚款5.14万元。首先狠抓宣传，开展各类宣传活动10余次，全面营造群防群控的打非浓厚氛围。其次关口下移，充分发挥乡镇、街道协管作用，推行网格化管理模式，实现关口下移、责任到人、自我紧张。第三强化监督，始终保持高举高打的高压态势，将打非工作日常化；加强与公安、检察等部门协作，高调严打。两年多来，打掉了以文一针、杨金泉等为代表的33家城区和农村非法行医点，营造出一个清爽的就医环境。

（三）“排危护航”护卫行动。针对突发公共卫生事件，大队一直挺在最前面。3月的诺如病毒顺庆是重灾区、8月的50年难遇的洪水过境，顺庆沿江多个乡村被淹，卫生监督刻不容缓。在压力面前，我们不慌乱，按照应急预案有序开展；在危险面前，我们不退缩，这是我们的职责和使命。在市区“两会”召开、高中考卫生保障、艾滋病监督检查、生活饮用水监督、开学季传染病防控等公共卫生监督中，我们不但没有缺席，而是始终走在最前面。正因为我们的到场，让群众才不怯场。今年，大队在公共突发卫生事件处置中就投入资金约8万元。

（四）“1+3”的专项监督行动。“1+3”就是以民营医疗机构专项整治为基础，辐射开展大型公共场所、二次供水及生活美容等三大领域的专项整治活动。

 1、民营医疗机构专项整治，突出“深”字。全区25家民营医院立案查处23家，处罚款12万元，全面深入梳理民营医疗领域现状，对症施药，药到病除。

2、大型公共场所解剖式监督，突出“细”字。元旦前后，针对近期全国高档酒店出现的卫生乱象，大队敏感捕捉社会关注热点，及时出击，扩大监督领域，对全区大型酒店、洗浴、影院、卖场、歌城和车站等多领域的公共场所，进行解剖麻雀式监督，半个月时间，监督120户，立案15件，预计罚款近7万元。

3、二次供水专项监督，突出“实”字。针对主城区二次供水数量多、隐患大、风险高的实际，要求监督员一家一家上门摸排和宣传，如实查验现场，要求所有水箱式供水单位必须办证。仅上半年，就为29户办理了《卫生许可证》，对3家单位进行警告，目前，全区二次供水办证率达95%以上。

4、生活美容场所专项监督，突出“严”字。针对群众反映强烈的生活美容问题，12月是生活美容场所集中监督月，大队对220多家生活美容场所进行突击监督检查，重点对非法医疗美容、无健康证、无卫生许可证等违法行为进行了集中整治，处理处罚24家，没收相关器械40多件，罚款2.4万元。