—南充市2018年卫生计生监督执法工作亮点

南充市卫生计生监督执法支队  李盛茂

2018年全市卫生计生监督执法工作在市委、市政府及上级卫生计生行政部门的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传和贯彻落实党的十九大精神，围绕市委市政府战略部署及全年工作目标，加强卫生计生监督执法检查，加大违法案件的查处力度，切实履行综合监督执法职能。主要体现在：

一、加强党的建设，提升政治素质

今年在党的建设方面，一是围绕学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真抓好“三会一课”和“大学习、大讨论、大调研”，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。着力抓好党风廉政建设，认真组织干部职工学习党内法规及反腐倡廉文件，参观警示教育基地，观看警示教育片，上廉政党课。对“三重一大”事项，实行集体讨论决策。切实开展好“三大测评”工作及意识形态工作，扎实抓好舆论引导。

二、开展民营医疗机构专项整治，有效规范执业行为

今年1月起，根据市委、市政府主要领导关于规范民营医疗机构管理的重要批示精神，市卫生计生委、市发改委等4个部门联合行动，采取全专业、“双覆盖”方式，在全市范围内联合组织开展了规范民营医疗机构医疗服务专项整治行动。4部门按其职能，分别对检查发现的问题建立了问题台帐，定期通报，对于不属于职能范围的线索和问题，按规定程序进行移交处理。市人大、市监察委跟踪督查，问题问责。全市出动执法人员和专家4500余人次，检查民营医疗机构139家，责令整改119家，查办卫生计生行政处罚案件109件，罚款59.475万元，没收违法所得912.53元，不良记分104户次共650分。专项整治行动半年，大大提升了民营医疗机构依法执业意识和医疗质量，规范了执业行为。市委、市政府主要领导对民营医疗机构专项整治成果作了重要批示，给予了充分肯定。

三、加大执法力度，严厉查处违法违规行为

全年市县两级监督机构加大执法检查力度，严厉打击违法违规行为。1-12月，全市共查处行政处罚案件462件，罚款102.756万元，没收违法所得2.8361万元；其中一般程序279件，简易程序183件；警告257件次。稽查人员对行政处罚主体、依据和程序的合法性、自由裁量权的使用等进行了严格审查，及时纠正了不符合规定案件，避免了诉讼案件发生。同时重视群众投诉举报工作，加强投诉举报案件的受理与查处，年内共接到举报投诉282起，立案查处21起。除来人缠访5起未处理，其余均已协商、法律政策解释或者向其他部门移交处理。

四、集中培训法律法规，提高依法执法能力

为提升全市卫生计生监督执法人员的法律素养和执法水平，更好地履行职责和更好地贯彻落实《传染病防治法》、《医疗纠纷预防和处理条例》、《中医药法》等法律法律，在年内分单位、分层次、分专业集中培训的基础上，12月17-18日，市卫生计生委主导，市支队牵头举办了全市卫生法律法规知识培训会，特别邀请了全国卫生监督知名专家石滨、省卫生计生监督执法总队消毒和传染病防治执法支队支队长魏宁川授课。全市卫计系统主要负责人、科（股）长和监督执法人员共150人参加培训。培训会采取法律法规讲解与案例分析相结合，理论辅导与疑问解答相结合，深入浅出，上下互动，收到了显著效果。

五、持续技能大比武，促进水平大提升

为了提高卫生计生监督执法技能，全市卫生计生监督技能大比武从2012年第一届开始，到今年是第七届。7年来，市支队将技能大比武竞赛活动年年纳入工作计划，申列专项资金。第七届技能大比武于12月18-20日在北湖宾馆举行，全市45名执法人员参加。这届卫生计生监督技能大比武活动在总结前六届经验的基础上，改进竞赛方法，完善比赛内容，既促进相互学习，竞争向上的热情，又展示了监督执法实力与水平。仪陇县、南部县、西充县大队在竞赛中荣获团体一、二、三等奖，罗奎、何代泽等19名执法人员分获个人一二三等奖。可谓比武一次，技能大长一次，全市卫计监督执法水平不断提升。

六、全力防控暴发疫情，切实保障人民健康

今年3月，顺庆区北城片区出现诺如病毒暴发疫情。根据市委、市政府领导批示精神，市县两级监督机构在加强公共场所、中小学校、医疗机构腹泻门诊监督检查的基础上，加大了对生活饮用水监督检查力度和频次。对康源水务集团公司采取紧急措施，增加应急监测点，加强对饮用水的监测和应急处置，切实保证了饮用水安全。对北城片区的居民的饮用水使用情况进行入户调查，既弄清诺如病毒暴发的病源，又有效控制了疫情，消除了百姓恐慌心理。

七、推行医废分级管理模式，不断改善就医环境

在迎接中央生态环保督察“回头看”工作中，全市总结和推行了西充县监督机构的医疗废物处置分级管理模式，即“村上交—乡收集—县暂存—市处置”，签订《医疗废物委托处置协议》，将医疗废物交由有资质的机构处置。同时严格执行危险废物转移联单制度和责任追究制度，建立了医疗废物暂存设施设备和管理台账。通过推行分级管理模式，较好地缓解了医疗废物的收集难和运输难的问题。

八、大力推广应用“投诉平台”,拓宽监督执法渠道

今年在法治惠民工程建设上，突出抓了“南充市卫生计生监督举报投诉平台”的推广使用工作。平台的推广应用不仅拓宽了举报投诉渠道，方便群众举报投诉，而且加快了查处和回复速度，确保了群众举报投诉件件有落实，事事有回复，提升了卫生计生监督执法形象和社会满意度。目前该平台已受理举报投诉案件31件，现办结28件，回复28件，其中移交转办16件。

九、着力抓好信息宣传，创优监督执法环境

年初支队依据年度卫生计生监督执法工作要点，明确2018年卫生监督信息宣传工作在全省卫生计生监督战线上档升级目标任务。把信息宣传工作纳入年度目标考核，从上到下量化管理，明确目标，落实责任。1-12月，全市报送卫生监督宣传信息478条（篇），比去年增加27.47%。随着卫生计生宣传信息的增加，宣传工作力度增大，把全市卫生计生监督执法工作公之于众，受到各级党政及社会各界的重视与支持，为卫生计生监督执法创优了舆论环境。

十、认真开展帮扶工作，完成帮扶任务

支队按照市卫生计生委脱贫攻坚工作要求，认真开展扶贫工作，通过电话询问和深入贫困户家中，进行了走访慰问与感恩教育，了解8户帮扶贫困户生产生活情况、身体状况和面临的困难，帮助他们吃透、掌握相关扶贫政策精神。全年共走访30多人次，解决生产生活困难4件，自筹资金1万元帮助解决2户贫困户入户泥泞道路的平整硬化。春节、中秋节开展了走访慰问活动，送去慰问金和月饼、食用油等慰问品3000元。认真填写《营山县脱贫攻坚贫困户精准帮扶手册》。为贯彻落实贫困地区城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工程，市支队召开了“传帮带”工作动员会，派出了两名帮扶干部，对口帮扶仪陇县、蓬安县卫生和计划生育监督执法大队，驻点帮扶一年，签订帮扶协议。通过现场带教和专题讲座等形式，完成了带教任务。帮扶干部将多年积累的工作技术经验毫无保留的传出去，努力培养启发受援大队监督员主动学习，积极实践，真正起到了“传帮带”作用。

十一、全面完成执法任务，赢得上级先进表彰

年内在完成2次国家“双随机”监督抽检的同时，加强了日常监督检查。公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、职业与放射卫生、血液安全、传染病防治等卫生计生监督执法工作有序推进，各项工作任务全面完成，公共卫生环境、医疗服务行为得到不断规范。8月，市支队被南充市重大传染病防治工作委员会表彰为艾滋病防治工作先进集体。