绵阳市卫生执法监督支队  梁波

随着人们对健康的重视，食品安全问题引起个社会的关注，食品安全标准作为企业组织生产、监督部门执行监管的技术依据，在保证食品安全方面起着重要作用；2009年颁布实施的《食品安全法》规定：由质量技术监督部门的企业标准备案工作改由卫生行政部门负责。2015年3月受绵阳市卫生和计划生育委员会委托，由绵阳市卫生执法监督支队负责食品安全企业标准备案登记工作。经支队班子讨论研究决定，由公共卫生监督科具体承办此项工作，并指定专人负责备案登记工作。

为切实加强食品企业备案登记工作，深入分析和把握我市食品安全形势，进一步统一思想，明确食品安全备案的监管责任，加大食品安全工作力度扎扎实实做好我市食品安全备案监管工作，绵阳市卫生监督执法支队始终把食品安全工作作为一项重要而紧迫的任务常抓不懈。截至目前我市共办理企业标准275件。仅2018年，就接收食品安全备案标准文本82件，并以公正公开的方式对82件在绵阳市卫生和计划生育委员会网站进行了食品安全备案前公示，食品备案文本公示78件。下面，就我市2018年食品安全备案监管工作向各位领导汇报如下：

一、严把前置关口。食品生产企业在申请备案前，以邮箱投递及QQ消息的方式将所需备案的企业标准、严于标准的说明、及公示申请书三项资料（加盖公章的PDF格式）传送至指定的邮箱及QQ，由我备案机构监管人员在五个工作日内进行企业标准的严格审查：一是先对该企业所提交的备案资料是否属实与齐全进行审查；二是根据企标模板来对该企业所提供的文本进行严格比对，三是将企业所提供的企业标准参照原文本与新文本的对比，从中找出企业标准的变动之处，通过食品伙伴网站及书籍查阅方式从而进行判断和审查，从中找出问题；提交的材料不齐全或者不符合规定要求的，备案受理机构就在5个工作日内告知当事人补正。四是我备案机构在最短时间将该企业标准需要修改意见及建议反馈给企业进行修改。在这过程中，企业与我备案机构保持电话机网络的沟通方式来对所提出的意见进行探讨和调整，以保证备案企业标准的准确性。

二、严把公示文本审查关。一是为了完善食品安全监管体系，让更多人去关注食品安全的重要性，我市监督机构还在绵阳市卫生和计划生育委员会网站上专门设立了关于食品标准安全的窗口，对食品生产企业提交的备案文本进行公示，让所有人进行监督和提出意见，实行着重规范和管理，推进整个食品安全问题的解决，减少无良商家的出现。二是企业修改完成后，再以上方式进行回复给备案机构，通过备案机构的二次审查完成后，将备案前公示文本在绵阳市卫生和计划生育委员会网址通过电子政务内容管理系统进行公正公开的备案前文本公示，公示期为20个工作日，期间允许任何企业及人员对该标准提出建议。

三、严把备案登记关。备案登记企业负责人提供首次备案资料有企业标准备案登记表、企业新标准文本（三份）、企业标准严于食品安全国家标准或地方标准的具体内容、网上公示情况等。由委托代理人提交材料的，委托代理人应提供所代理企业出具的授权委托书和本人的身份证明（原件及复印件），并注明提供时间及提供人；有效期内的营业执照。以上资料须逐页加盖单位公章到我备案机构进行备案登记审核，通过对提交的备案文本与所公示的文本认真细致的比对，经审核无误后，出具备案登记表，申请领导审核签字、盖章后，文本生效，同时将企业生效原文本一并收回，避免企业文本出现重叠使用，返还企业新标准文本2份。

四、严把备案档案管理关。一是企业提供的所有盖章及生效后文本，备案机构立即实施标准备案编号及标准存档登记管理，以便日后查阅起来更加便捷。二是我备案机构为确保企业标准的更安全更完善的管理，在企业取回2份文本时，我备案机构特设定了企业标准的实名领取登记，保证备案文本流出的安全重要性。三是企业再领取到生效的备案文本后，备案机构要求企业在5个工作日内将文本扫描成PDF格式通过邮箱传递方式发送给我方备案机构，我们将已最快的时间在绵阳市卫生和计划生育委员会网站面向社会公示，供公众免费查阅、下载。

五、加大宣传培训力度。一是根国家政策和企业需求，定期向企业开展食品标准化基础知识的宣传培训，以及食品安全企业标准备案交流会议，邀请省总队专家授课。从2015年至今，已组织各类培训8期，共计600余人次。二是及时开展食品安全跟踪评价问卷调查工作，每年从备案企业中挑选20家企业发放调查问卷，截止目前，共发放调查问卷120份，收回120份。对调查问卷中反馈的问题进行综合分析、研判。三是与市食品药品监督管理部门联合建立食品安全监管工作协作联动机制、打击危害食品安全违法犯罪协作机制和食品药品安全信息共享机制等，不断提高全市食品安全监管效能。

虽然我市在食品安全标准备案工作中取得了一定的成效，但与其他省、市兄弟单位相比还存在一定的差距，今后，我们将不断强化食品生产企业执行食品安全标准的法律意识、责任意识、风险意识，为今后持续推进食品安全企业标准备案工作埋下坚实的基础，全面守护百姓“舌尖上”的健康安全，保护广大人民群众身体健康和生命安全，为助推“健康绵阳”、“健康中国”作出积极贡献。