【案由】

xxx物业服务有限公司成都分公司未取得二次供水卫生许可证擅自供水案。

【案情介绍】

2018年11月1日，成都市温江区卫生和计划生育局监督执法人员尹道松、杨培舟、胡建春在xxx物业服务有限公司成都分公司工程部副主管xxx的陪同下，对位于温江区燎原路228号珠江御景湾小区32幢和23幢负2楼的水泵房进行卫生监督检查。现场检查发现，该小区一、二期住户用水由32幢负2楼水箱加压，通过管道再送至用户供水，7幢至10幢、23幢至27幢住户用水由23幢负2楼水箱加压，通过管道再送至用户供水，最高层为31层。该公司正常供水期间未出示二次供水卫生许可证。

经调查，该小区自2015年建成入住至今，一直由xxx物业服务有限公司成都分公司为该小区提供物业服务，并与该小区业委会签订有物业管理服务合同，小区交付入住至今未取得二次供水卫生许可证而擅自供水，且小区有两个水箱涉及供水人口上万，该小区一、二期住户用水由32幢负2楼水箱加压，通过管道再送至用户供水，7幢至10幢、23幢至27幢住户用水由23幢负2楼水箱加压，通过管道再送至用户供水，最高层为31层。

证据一组：（主体证据）证据1：现场笔录共1份共1页；证据2：李廷鹏询问笔录共1份共3页；证据3：营业执照复印件共1份共1页；证据4：负责人黄翔群身份证复印件共1份共1页；证据5：法人授权委托书1份共1页；证据6：受委托人李廷鹏身份证复印件共1份共1页。

证据二组：(违法行为证据)证据1：现场笔录共1份共1页；证据2：李廷鹏询问笔录共1份共3页；证据3：营业执照复印件共1份共1页；证据4：负责人黄翔群身份证复印件共1份共1页；证据5：法人授权委托书1份共1页；证据6：受委托人李廷鹏身份证复印件共1份共1页；证据7：陪同检查人白强身份证复印件共1份共1页；证据8：从业人员健康证明复印件共1份共3页；证据9：现场（视听资料）证据共1份共2页。

证据三组：（自由裁量证据）证据1：现场笔录共1份共1页；证据2：李廷鹏询问笔录共1份共2页。

【法律适用】

《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》第九条“ 集中式供水单位、二次供水单位和涉水产品，应当依照国家规定取得县级以上卫生行政部门的卫生许可”的规定。依据《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》第四十一条第一项“供水单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令限期改正，并处以2000元以上20000元以下罚款；（一）未取得卫生许可证擅自供水的；……”的规定及《成都市规范行政执法自由裁量权实施办法》第十二条第二项第2目罚款为一定幅度数额的，应当在最高额与最低额之间划分三个以上阶次（最高额与最低额比值为四倍以上的，应当按倍数额划分处罚阶次）的规定。

该案xxx物业服务有限公司成都分公司未取得二次供水卫生许可证擅自供水行为违反了《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》第九条依据《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》第四十一条第一项及《成都市规范行政执法自由裁量权实施办法》第十二条第二项第2目xxx物业服务有限公司成都分公司的违法事实明显符合这一处罚情形。

【案件办理要点】

关于“二次供水设施管理单位”违法主体的认定的证据及调取方式。

一、首先确定xxx物业服务有限公司成都分公司是为该小区提供物业服务的物业管理公司。

（一）xxx物业服务有限公司成都分公司项目经理李某的询问笔录询问，承认该物业服务有限公司成都分公司是该小区的物管公司；

（二）现场拍照取得了该小区物业管理处墙壁上张贴的公示信息。

对xxx物业服务有限公司成都分公司陪同检查人员白某的身份认定。

通过以上调查，办案人员对李某的身份予以了确定。

综上，最终认定xxx物业服务有限公司成都分公司为本案违法主体。

二、违法行为认定的证据及调取方式

(一)对xxx物业服务有限公司成都分公司未取得二次供水卫生许可证擅自供水的违法事实的认定。

（二）通过询问xxx物业服务有限公司成都分公司项目经理李某，证实xxx物业服务有限公司成都分公司未取得二次供水卫生许可证；【处罚结果】

本机关拟对你（单位）未依法取得二次供水卫生许可证擅自供水的行为给予警告并处8000元罚款的行政处罚，同时责令立即改正违法行为。

【案件评析】

1、本案依次历经了受理、立案、调查取证、询问、合议、卫生行政处罚案件审批、行政处罚法事先告知（自愿放弃陈述申辩）、行政处罚法决定书送达等程序，程序合法。本案违法事实的认定有现检笔录、询问笔录、营业执照（副本）复印件、负责人身份证复印件、询问调查通知书等相关证据证明，事实清楚，证据确凿。

【思考建议】

xxx物业服务有限公司成都分公司未取得二次供水卫生许可证擅自供水案，具该公司项目经理李某了解到，该物业公司总公司在广东，广东省二次供水未要求必须办理二次供水卫生许可证，所以在四川该项目上办理证件没有引起重视，加上对地方性法律法规不清楚，才会迟迟没有办理二次供水卫生许可证。建议辖区内主管部门，加大对电梯公寓二次供水单位进行相关法律法规宣传力度，通过各部门联合检查，促进二次供水单位守法意识。

温江区卫生和计划生育监督执法大队尹道松供稿