——什邡市卫生计生监督执法大队 邱登勇

根据四川省卫生和计划生育监督执法总队《关于开展四川省卫生和计划生育移动监督执法软件（APP）试点运行的通知》精神，什邡市卫生和计划生育监督执法大队作为试点单位，高度重视并实施此项工作，现将试点运行情况总结经验如下，同广大同仁交流学习。

一、移动执法APP试点运行基本情况

（一）设备保障基本情况

目前，什邡市卫生和计划生育监督执法大队配置移动执法终端共计13部（华为手机），便携式打印机（型号：惠普HP Officejet 100 Mobile 1411）3台。在大队的积极争取下，市财政局每年拨付一定经费支持移动执法终端使用和维护。

（二）组织保障

自2014年启动移动执法终端运行以来，大队积极探索，针对移动执法终端使用、管理、维护等，组织制定了《什邡市卫生和计划生育监督执法大队手持执法终端设备使用管理规定》。同时大队强制推行在日常监督和执法办案过程中使用移动执法终端，并由稽查中队负责执法终端使用情况的稽查，纳入年度绩效考核。

本次试点运行启动后，大队制定了《什邡市卫生和计划生育监督执法大队关于启动移动执法软件（APP）试点运行的工作方案》，并设立了试点运行领导小组，按进程推进执行。

二、 试点运行经验

（一）执法文书进一步规范化

由于移动执法软件上对执法文书进行了规范设置，所有需要录入的项目进行了规范，并有规范化用语，因此，避免了手写执法文书存在的执法文书格式、用语不规范的情况。

（二）简化流程

移动执法终端平台直接对接省卫生监督信息系统，能够做到监督、上传实时上传，大大提高了监督执法的实效性。避免了以往手写了执法文书，回到单位还要电脑录入系统的麻烦，简化了流程。

（三）更加便捷

查询更加方便快捷，在移动执法终端上，可以随时查询省卫生监督信息系统中备案监督单位的信息和基本资料，部分统计数据等，更加方便快捷。

移动执法终端运行中，尤其是下达卫生监督意见书的时候，因为有模板设置和调用，操作十分简单，比手写文书更加快捷省时。

三、运行中存在的问题

（一）文书模板有待进一步规范

执法终端中，在“现场照片”里，照片的文本格式上有卫生监督图徽和“卫生行政执法文书”字样，不符合卫计委规范文书格式。

现场笔录中无“统一社会信用代码”，但这是目前很重要的基本信息项目。

（二）部分文书书写繁杂

除卫生监督意见书有模板可以调用比较省时方便外。在运用执法终端软件时，像询问笔录、现场笔录等，因为会根据执法情况不同而出现不同的形式和内容，而手机录入文书速度很慢，另外，因为手机显示界面不全的问题，执法文书书写后进行修改也不是很方便，其方便快捷程度可能不及电脑输入或者手写文书。同时询问笔录中，关于申请回避和依法接受调查的内容没有进行固定格式，每次书写很麻烦，我大队在这两个项目的推广中，不太顺利，为此，重新建立了电脑版的执法文书（询问笔录、现场笔录）模板，运用便携式电脑进行输入。

“现场照片”中仅能调取“移动取证”里面的图片。如果要调取手机本身储存照片，需要先通过“移动取证”调取手机照片，再从“现场照片”里调取“移动取证”照片，多了一个环节，不太方便。通过APP现场打印的取证照片存在变形、模糊不清的情况。

（三）打印设置

该软件无自带华为手机打印软件配置，因此我大队执法人员自行下载了“PrinterShare”打印软件，但在设置打印机的时候，需要加载驱动程序，而部分驱动程序是需要另外支付购买的，因此，我大队在使用时用了免费的驱动程序，但每次打印会延迟30秒，很耽误事情。部分手机在执行打印命令时，会出现打印不完整且无法设置调整的问题。

（四）数据同步性

移动执法软件数据无法自动进行实时同步，因省系统经常会发生数据变更，所以每次使用需要重新下载更新软件数据，比较麻烦。

（五）省系统自身存在的问题导致移动执法软件使用不方便

省系统经常发生基础数据无故变更，数据同国家系统不同步，上传延迟等问题，导致执法终端使用上也无法跟进。

（六）规范化语言和模板的设置问题

省系统是根据大类设置了规范化语言，例如，一家公共场所单位，如果是固定了公共场所备案，则在规范化语句里只有公共场所相关条款引用，但现实中，我们对该公共场所的检查可能涉及医学美容（医疗）、安全套设置（艾滋病防控）等其他条款，则操作中需要对该单位另外进行相应备案才能引用，增加了麻烦。

另外，规范化语句设置不完全、不准确，法律条款也不够健全或更新。

(七) 二维码无法打印

在“单位资料”里的“二维码”选项中，有“打印二维码”，但无法打印成功。

四、建议

（一）在app内置的打印机的驱动程序，能根据主流手机（华为、小米等）可以自动配置，内置已解锁PrinterShare高级键高级功能。

（二）对规范化语言不要进行分类，直接在监督检查时使用大类搜索即可。监督意见书模板是一个囊括所有东西，每次选择很麻烦，建议能否使用大类、细类搜索后进行相应条款内容的勾选，比较方便。

（三）打开app就自动更新数据的功能，增加方便性。

（四）建议APP打开就默认为列表显示（九宫格），这种显示方式和手机系统显示的图标一致，让监督员更便于操作。

（五）在列表显示中增加单位备案模块，所有单位的备案信息都从此模块进入输入。

（六）对卫生监督意见书、现场检查笔录等常用执法文书增设规范的自制模版，方便监督员对涉及不处罚的单位进行调取使用，做到省时省力。

（七）增设卫生监督协管模块。前期主要用于报送卫生监督协管巡查登记表和卫生监督协管信息报告登记表，后期可以在此模块里面添加卫生监督协管巡查检查记录、卫生巡查意见书等。

（八）增设创卫生城市检查模块。针对现在各地政府都在申请创建卫生城市和文明城市，有必要在此模块下添加卫生城市巡查检查表，创卫进度适时进度表等，使该app能适用于卫生监督日常性和专项工作。

根据使用情况，我大队总结出上述经验和不足，同各位同仁交流探讨，希望能够对改进移动执法软件有所裨益。