——广汉市卫生和计划生育监督执法大队 何凯

我国人口和计划生育工作经过30多年的努力，取得了令世人瞩目的成绩，实现了人口再生产类型的历史性转变，进入了低生育水平国家的行列。但是，自上世纪90年代以来，出生人口性别比（正常范围：103-107）的持续升高，已经成为一个制约社会经济可持续发展和影响社会和谐的严重问题。据统计，2016年、2017年广汉市出生人口性别比均大于108，这当中反映出的问题，不仅仅是经济、文化、社会因素造成的，也与婚育观念有关系。

为贯彻落实四川省卫生计生委等6部门《关于印发四川省综合整治“两非”专项行动实施方案的通知》的精神，深入推进打击非法行医行动的深入开展，促进人口出生性别比的协调发展和社会的稳定团结，广汉市卫生和计划生育监督执法大队多措并举，深入挖掘，全面排查，全市范围内扎实开展综合整治“两非”专项行动。

一、加强领导，精心部署

成立综合整治“两非”专项行动领导小组，研究制定《综合整治“两非”专项行动工作方案》，明确专项行动任务和职责分工，细化工作方案，确保专项行动取得实效。

二、广泛开展宣传，营造良好氛围

（一）充分利用电视、广播、互联网等媒体及各种宣传活动，多渠道、多形式的宣传出生人口性别结构平衡的重要性，倡导尊重妇女、男女平等的观念，维护妇女合法权益。

（二）在执法检查中，向医务人员开展《母婴保健法》《人口与计划生育法》《医疗机构管理条例》等法律法规和政策宣传，强化医务人员职业道德教育，增强社会责任感，树立依法执业的意识，自觉抵制和反对涉及“两非”的各类违法行为。

（三）加强与乡镇卫计办、卫生院的联系，发挥前线阵地作用，利用自身的群众基础，深入群众内部并结合正在开展的精准扶贫脱贫攻坚工作，结对帮扶不仅要经济上脱贫致富，也要政策法规把握准确、思想观念上进步。认真宣传国家、方针政策，改变守旧的男女观念和婚育观念，宣讲出生人口性别比升高给社会、家庭、后代带来的严重危害性，对广大群众起到教育，动员群众积极参与专项整治行动，营造了良好的舆论氛围。

三、加大查处力度，确保取得实效

重点对我市34家医疗卫生单位的B超和染色体检测设备使用、终止妊娠药物使用、实施中期终止妊娠手术以及未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的单位或个人从事“两非”的违法行为进行监督检查，核对有关资料，理清重点线索，一经查实，依法立案查处，形成震慑效果。

（一）对医疗卫生单位执业资质及人员资质、核对登记科目依法开展情况、“两非”警示标志及“两非”管理制度落实情况等情况进行检查。重点查阅门诊记录、终止妊娠手术记录和B超机、染色体检测设备使用的情况、，仔细辨别是否存在擅自进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为。

（二）加强药房终止妊娠药品管理，核对发出药品是否存在违法使用的情况。同时，加强与食药局的密切协作，发现药店非法销售终止妊娠的药品的，一查到底。

（三）对“黑诊所”、游医等非医疗机构及人员从事“两非”违法行为，及时固定证据，依法查处，对多次违法的移交公安机关处理。

四、强化日常监督，完善长效机制

打击“两非”违法行为是贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的精神，强化日常监督与专项行动相结合，拓宽宣传渠道、创新工作举措，重拳出击、打防并举，各部门协同作战，确保无漏洞无死角，形成长治有效的工作管理机制，规范和维护医疗服务市场秩序。