——广汉市卫生和计划生育监督大队 付长青

    没有全民健康就没有全面小康。为贯彻党的十九大和省委十一届二次全会精神，根据四川省卫生计划生育委员会四川省中医药管理局《关于全面实施贫困地区城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工程打造一支愿承担 有能力可支持的本土医疗卫生人才队伍的意见》（川卫发[2017]172号）、四川省卫生计划生育委员会四川省中医药管理局《关于做好2018年贫困地区乡镇医疗卫生对口支援工作的通知》（川卫发[2017]173号）等文件精神要求，广汉市卫生和计划生育监督大队扎实开展“传帮带”、“师带徒”带教工作。

一、基本情况

金阳县地处大凉山深处，深度贫困地区，辖区1500余平方公里、下辖34个乡镇、176个行政村，辖区海拔高度落差大，既有高山乡镇、也有沿金沙江河谷乡镇，部分乡镇交通不便，至今未通城乡区间车；全县人口210000余人，其中彝族人口占70%以上。金阳县卫生和计划生育监督执法大队成立于2004年，编制9人，现在编5人，2018年抽调2人驻乡、驻村参加“脱贫攻坚工作”，目前在岗4人（其中含借调卫计局1人），取得卫生行政执法权3 人。全县监督管理服务单位347户，其中,医疗机构215户、传染病防治单位40户、放射诊疗机构4户、饮用水供水单位2户、学校41户、公共场所45户等。

二、积极联系确保取得实效

1、加强组织领导 确保扶贫实效

广汉市卫生和计划生育监督执法大队高度重视该项对口支援工作，及时成立了领导小组，主动与金阳县卫生和计划生育监督执法大队取得联系，了解基本情况。在掌握了金阳县实际工作重点与急需的帮扶专业的情况下，广汉、金阳卫生监督经多次沟通，制定了切实可行的三年规划、年度计划及“师带徒”协议。

2、精挑细选，确保资源“对口”

根据制定的三年规划、年度计划及“师带徒”协议，结合受援单位的实际需求，2018年选派在医疗卫生、传染病防治、临床用血、母婴保健技术服务、职业放射卫生监督等岗位上工作十多年，经验丰富的监督员1名。重点对医疗卫生、传染病防治、职业放射卫生专业的对口驻点支援工作。

三、加强专业培训精准“传、帮、带”

1、精准“传” 针对金阳大部分执法人员取得卫生行政执法权时间短，适时不定期的开展了相关法律、法规、批复的学习，进行解读，提升对法律法规的了解、理解，并在实践工作中得到应用。针对金阳大队行政处罚案件查处经验少的特点，利用广汉不同专业的行政处罚案件（如医疗卫生、传染病防治、职业放射卫生等专业）的传阅、开展分析、讨论，使执法人员在对案件查处中违法事实清楚、证据真实确凿、程序合法、取证合法、证据有效、引用的法律法规正确等方面有了实际的感受，从而提升行政处罚案件查处能力及办案质量。

2、精准“帮” 积极引导借鉴广汉卫生监督管理上有计划、有安排，日常监督与专项检查相结合经验，合理安排监督检查时间；在实际开展卫生监督工作的同时，引导受援单位及时向社会发布卫生监督工作开展动态信息，及时使社会了解到卫生监督在行动，在认真履行“健康卫士 执法为民”职责。

3、精准“带” 分别开展监督检查的现场带教、指导监督检查工作，提升执法人员对重点科室、重点环节的检查方法与检查技巧进行交流，及检查后的相关执法文书正确书写。

4、利用网络、微信等，建立广汉金阳工作经验交流QQ群，对相关工作经验进行及时交流、沟通，进一步精准“传、帮、带”。

四、下一步打算及建议

通过理论学习与讨论，提高了监督员对学习的相关法律法规的了解、以及案件查处的应用能力。开展的现场“监督带教、指导监督检查”活动，提升了监督员在现场执法检查中的执法能力，了解到相关专业的检查重点环节及检查技巧，针对发现的问题如何准确、客观提出相应的整改意见。

下一步将继续充分利用广汉市的优质资源及广汉援彝驻点人员专业特点开展精准“传、帮、带”工作。针对金阳大部分执法人员取得卫生行政执法权时间短，现场执法经验少，执法文书书写不规范等的现象，进一步加强“广汉金阳卫生计生监督执法工作中的经验交流与讨论”、分享对卫计政策法规解读的心得体会等，同时积极争取金阳县卫生监督人员到广汉市进行现场监督执法检查示教与经验交流。促进执法人员观念得到更新、执法能力得到提升、业务得到发展、管理得到改善。