卫生计生监督执法工作不仅关系到社会经济的可持续发展，还与广大人民群众的“身体健康安全”息息相关，这项工作联系千家万户，影响千秋万代。近年来，宜宾市卫生执法监督支队在市卫计委的领导下，全体卫生执法监督人员始终坚持“文明执法”、“执法为民”、“护卫健康”的执法理念，团结一致，艰苦奋斗，努力推进卫生计生监督体制改革，狠抓卫生计生监督执法，严格依法行政，实现了卫生计生监督执法工作的新突破。在监督规范管理方面，宜宾特色的“三全、三亮、三化”监督管理新模式，于今年6月代表四川省卫生监督管理的特点和亮点工作在全国公共场所监督工作推进会上进行交流；在行政执法方面，2017年我支队在全省市级支队中罚没金额在第2位；在案件质量方面，是全省唯一在2016年、2017年连续两年被评为全国优秀典型案例的市级支队，2017年是全省唯一的3个推荐案件入选全省优秀案例的市；在党风廉政建设和政风行风方面，“2017年宜宾市卫生计生系统党风廉政建设暨政风行风建设社会满意度调查”结果显示，全市卫生执法监督机构以91.56的平均分位居全市卫生计生系统第一名。

     一、内强本领，不断提高监督队伍整体素质

     支队把加强干部职工的思想政治教育和业务水平作为卫生计生监督工作的一项大事来抓，积极构建培训教育新体系，通过集中学习、个人自学、领导上党课、专题讨论、交流经验等形式，有计划、有步骤地开展各种学习教育活动。

     一是加强党的建设和思想政治学习，提高政治理论水平。我们把学习党的十九大精神、党内监督条例、纪律处分条例、廉洁自律准则等与习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，开展宗旨教育、纪律教育和典型教育，教育党员和全体职工时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，堂堂正正地做人，扎扎实实地做事；要求全体党员、干部职工遵纪守法，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和经济纪律，以适应党风廉政建设的要求，适应卫生计生监督发展的要求，并结合工作实际开展每月一次的职工思想政治理论培训，每年集中理论学习不少于12次，通过学习，进一步深化认识和理解了加强思想政治建设的重要性和必要性，解决了广大干部职工在党性修养方面、作风建设方面、精神状态方面存在的问题，增强了从政治上和全局上观察、分析，处理问题的能力，按照执法人员的标准和要求，加强自我约束、自我管理、自我控制，确立严格自律的高标准，始终保持积极进取、争先创优的工作状态，真正树立了卫生计生监督员的良好象，凝心聚力，努力开创卫生计生监督执法工作的新局面。

     二是加强执法能力建设，提升卫生计生监督员执法水平。首先，我们多渠道创造卫生监督员学习培训的机会，近两年来共参加省级以上组织的首席监督员系列培训班、专家咨询组系列培训班、综合能力提高班、信息员培训、卫生监督网络在线培训等各类培训班30期、100余人次，组织市级公共场所量化分级管理培训、规范化管理建设、医疗卫生管理、集中空调通风系统卫生管理、打击非法行医等业务培训24期、1000余人次，将整个学习活动贯穿全年，做到“学习与工作两不误”，真正达到了学习效果，提升了卫生计生执法监督人员的综合能力。其次是加大行政处罚力度，深入开展案卷评查。共集中评查卫生行政处罚案卷278件，均合格，得分90分以上优秀案件137件，约占行政处罚案卷的一半，未发生被复议机关决定撤销或确认违法的案件或行政诉讼败诉案件；2017年，支队克服执法人员匮乏，年龄老化等困难，办理卫生行政处罚案件30件，罚没金额为1048464.74元，依法查处违法行为，维护了法律尊严。

     三是强化内部稽查，规范执法行为，严防渎职事件发生。对本级卫生监督执法人员着装规范、卫生执法文书使用、日常监督、行政处罚、案卷评查等开展了内部稽查；对区县卫生执法监督开展了层级稽查，对卫生执法监督机构的打击非法行医、卫生监督员和计生办人员培训、卫生监督信息录入、卫生行政处罚案件、卫生监督队伍管理、举报投诉案件查处、《执业医师法》落实情况等工作进行了专项稽查。市、县两级卫生监督机构及人员均能认真执行行政执法人员相关规定，文明执法，高效服务。

    四是实施以“制度全、资料全、设施全；亮证照、亮公示、亮标识；服务优质化、监督规范化、培训常态化”的“三全 、三亮、三化”为主要内容的全新规范化管理思路，把打造“三全、三亮、三化”工程作为树立我市卫生计生监督公众形象的一张新名片，全市卫生监督规范化管理水平明显提升，全市规范化管理交叉考核平均得分由2016年84.43分，提升至2017年89.08分，公共用品监测合格率由2016年的64.5%提升至2017年的84.62%，彻底改变了过去管理“松”，执法“软”，守法意识“淡”的情况，我市卫生监督规范化管理工作抓出了特色，抓出了成效，有力地维护了宜宾市公共卫生秩序的和谐稳定。

     二、外树形象，营造卫生计生监督良好形象

    一是加强作风建设，强化卫生计生监督服务意识。认真贯彻落实中央“八项规定”，牢固树立为人民服务的宗旨，围绕解决“四风”方面的突出问题，把握好服务-监督-执法的工作重点，严格执行《卫生监督执法人员行为规范》，坚持“五禁止”、“十不准”规定，接待来机关办事人员坚持做到“六个一”即：一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶相待，一句问候暖心，一个满意答复，一声慢走相送。外出监督检查坚持“三多一不”即：多帮助、多服务、多指导、不指责。完善了监督员职业道德考核机制，实行行政执法责任制和错案追究制度，较好地解决了作风建设方面存在的问题，切实转变了工作作风，增强服务意识，创新和改进工作方法，提高工作效率和执行能力。受市卫计委委托，四川派克社会经济咨询有限公司与宜宾新闻网联合开展了“2017年宜宾市卫生计生系统党风廉政建设暨政风行风建设社会满意度调查”活动。调查结果显示，全市卫生执法监督机构以91.56的平均分位居全市卫生计生系统第一名，这充分体现了我市卫生执法监督机构在党风行风建设等方面取得了良好成绩，得到了社会各界广泛好评和充分肯定。

     二是大力开展专项整治工作。在医疗行业方面组织开展了打击非法医疗美容专项行动、传染病防治、血液透析质量安全、《中医药法》专题宣贯培训等专项监督检查工作，持续开展医疗卫生机构和放射诊疗单位环保督查，依法查处各类环保违法行为。通过多次集中整治，我市无医疗机构和放射诊疗单位被中央环保督查组因环保问题受到查处，医疗秩序得以维护。公共场所卫生方面开展艾滋病防控监督和安全套推广专项工作，制作宣传品39万余份，投入资金32万余元；主动和市药管站对接，构建安全套免费领取网络，将安全套免费领取网点建立到全市每一个街道和社区，形成横到边、纵到底的无缝隙网络；指导安装简易安全套发放箱146台，二代身份证刷卡机41台，发放安全套103万余只；2015年至2017年连续三年全市四类公共场所安全套摆放率、无偿提供率、房间摆放率等指标全省评估为优等。

     三是开展法律法规宣传活动。组建医疗卫生、公共场所卫生、学校饮用水卫生法律法规宣传队，关心群众，服务群众，切实为群众解决实际困难和问题，使群众得到实惠。     

以服务经济重点，主动为我市重大项目、招商引资项目上门宣传服务，为投资者规范管理、少走弯路、减少投入做了大量深入细致的工作，受到投资者的认可和好评。

     四是加强重大活动卫生保障，确保重大活动卫生安全。

     每年均参与中央领导人来宜、人大、政协会议、国际名酒文化节、国际（宜宾）茶业年会、中、高考保障等重大活动的卫生保障任务，连续十六年，在我市300余次的重大活动中，未发生一起重大传染病与突发公共卫生事件发生，圆满地完成了各类重大活动卫生保障任务。

     宜宾市卫生计生监督执法工作取得了一定的成绩，但也存在不少问题，卫生计生监督执法工作任重而道远。在今后的工作中，我们要以党的十九大精神为指导，紧紧围绕市卫计委提出的中心目标，进一步树立卫生计生执法为经济建设服务的思想，勤奋工作，开拓进取，为保护人民健康，实现我市建成四川省经济副中心做出新的更大的贡献。