——广汉市卫生和计划生育监督执法大队  陈杰

【案情介绍】

2018年3月15日某市卫生和计划生育局卫生监督员钟某、张某到某市福州路二段刘某自办幼儿园检查发现：1. 该单位教室、玩具消毒未见消毒记录; 2. 该单位未见消毒用工具。经调查核实：刘某自办幼儿园2018年春季开学至3月15日期间未按照卫生规定和要求对教室、活动室等室内空气、玩具等物品进行定期消毒处理，违反了《某省消毒管理条例》第六条第一款第（一）项的规定。相关证据有1、现场检查笔录2份（2018.3.15，2018.3.16）；2、询问笔录2份(2018.3.16)；3、办园许可证等的情况说明1份；4、刘某某、谢某某身份证复印件各1份。

依据依照《某省消毒管理条例》第十八条规定，2018年4月27日某市卫生和计划生育局下达《卫生行政处罚决定书》给予当事人罚款人民币壹仟壹佰元整（小写：1100.00元）的行政处罚，并责令立即改正违法行为。当事人于2018年 4月30日缴纳罚款，自觉履行了处罚决定。

【案件评析】

一、本案来源于卫生监督管理中发现的，历经了受理、立案、调查取证、合议、卫生行政处罚案件审批、行政处罚事先告知、卫生行政处罚、行政处罚决定书送达等程序，程序合法，符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定。

二、违法事实认定清楚。2018年3月15日某市卫生和计划生育局卫生监督员钟某、张某到刘某自办幼儿园检查发现：刘某自办幼儿园2018年春季开学至3月15日期间未按照卫生规定和要求对教室、活动室等室内空气、玩具等物品进行定期消毒处理，违反了《某省消毒管理条例》第六条第一款第（一）项：托幼、养老机构应当建立健全消毒管理制度，按照卫生行政部门的规定和要求，对室内空气、餐具、玩具及其他活动场所、物品进行定期消毒处理的规定。通过对该幼儿园开办者刘某调查询问，调取相关证据证实情况属实。刘某确认违法行为。

三、适用法律准确、处罚适当。本案中刘某自办幼儿园2018年春季开学至3月15日期间未按照卫生规定和要求对教室、活动室等室内空气、玩具等物品进行定期消毒处理，违反了《某省消毒管理条例》第六条第一款第（一）项的规定。依据《某省消毒管理条例》第十八条:违反本条例第五条第(二)项、第六条、第七条的规定和《某省卫生和计划生育行政处罚行政强制裁量实施规则》裁量标准划分及罚款数额标准划分裁量阶次情形，依法给予该单位；罚款人民币壹仟壹佰元整（小写：1100.00元）的行政处罚，并责令立即改正违法行为的行政处罚。

【思考建议】

本案是学校卫生（托幼机构）卫生监督管理相关案件中比较常见的案件，通过该案件的办理，反应出学校卫生及托幼机构自身管理存在的突出问题，开办者卫生意识，法律意识淡薄。提示我们卫生监督执法人员在进行托幼机构管理的监督检查时，要对其薄弱环节较突出问题进行规范性指导，有针对性监督检查。同时应积极与教育主管部门沟通协调，双管齐下确保托幼机构得到有效监管。