“双随机一公开”是深化行政体制改革、转变政府职能的重要内容，是减少监管执法随意性，提升监管公平性、规范性、有效性的重要举措。为了更好地总结2018年上半年“双随机”工作，确保下半年工作稳步有序推进，近期，泸州市卫生和计划生育监督执法支队深入江阳区、泸县等四县三区对全市“双随机一

公开”工作开展督导调研，通过现场督导、听取情况介绍、查阅资料等方式全面了解各区县“双随机”工作情况，查找工作中存在的问题和薄弱环节，为下半年“双随机”工作顺利开展打下坚实基础。

一、上半年双随机工作情况

2018年上半年我市“双随机一公开”国抽共抽取203家，其中公共场所87家，生活饮用水25家，放射卫生11家，学校卫生42家，医疗卫生33家，传染病防治3家，餐饮具消毒1家，血液安全1家。在国抽的203家单位中任务完成185家，任务关闭18家，完成率91.13%，完结率100%。市及各区县卫生监督机构均遵循“谁检查、谁录入、谁公开”的原则将本次的监督检测结果全部录入系统，同时在市卫计委网站及各县区网站将双随机检查情况进行了公示。

二、工作的主要做法

自2017年“双随机”工作实施之初，泸州市卫生计生监督执法支队就高度重视此项工作，采取一系列措施确保工作落实到位。

1、强化组织领导。支队领导高度重视 “双随机一公开”工作，组织召开了“双随机一公开”专题研讨会，通过对相关文件精神的学习及研讨，进一步统一思想、提高认识，充分领会“双随机”抽查工作的意义和作用，明确了“双随机一公开”是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。“双随机”国抽、省抽任务下达后，市卫计监督执法支队及时组织召开工作会，明确工作任务、检查人员、工作要求等主要内容，确保了工作的有序推进。

2、强化本底清理。组织召开由各区县卫生计生监督执法大队大队长、分管大队长及信息管理员参加的会议，及时传达省总队相关会议精神，组织全市卫生计生监督机构对监督检查对象本底和监督执法人员本底进行全面清理核实，要求做到本底清，底数明，并要求根据变动情况进行及时更新，为“双随机一公开”的实施提供了基础保障。

3、强化监督执法人员培训。为了全面提升监督执法人员的监督执法水平，市支队组织召开全市监督执法人员培训会，传达国家、省及市关于开展卫生计生监督执法“双随机”抽查监管工作的主要精神，提高监督执法人员对“双随机”抽查监管工作重要性的认识，强化专业法律法规的学习，明确各专业板块的监督重点及“双随机一公开”监督抽检任务的工作内容、工作责任、监督检查要点、录入及公开等工作要求。通过强化法律法规和业务知识培训，提升监督执法人员的工作能力，为全面落实“双随机”工作提供了坚实的队伍保障。

4、强化督导调研。为确保我市“双随机”监督抽检工作统筹推进，市支队组织对四县三区特别是监督抽检任务量较大的区县进行重点督导，了解各区县“双随机”工作情况及工作中存在的困难和问题，进一步规范监管行为，落实监管责任，确保“双随机一公开” 监督抽检任务落地。

三、存在的困难和问题

1、基层执法力量较薄弱。卫生计生监督执法机构人员编制少，同时市级监督执法机构面临人员老化，区县卫生监督执法机构优秀人才流失大，存在监督检查对象多与监督检查人员少、监管工作要求高与部分监督执法人员业务水平有待提高及业务知识更新不及时的矛盾。

2、存在监管本底更新不及时问题。此次督导调研采取在每个区县实地随机抽取的5家监管单位的方式，个别县区存在未及时建档及监管本底更新不及时的问题。

3、监督与监测工作未做到有机衔接。“双随机”监督抽检工作涉及监督和监测两项工作，还需进一步加强与疾病预防控制机构的沟通与衔接，确保“双随机”工作任务的高效完成。

四、下一步工作建议

1、进一步强化宣传培训工作。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要充分利用新闻媒体及单位网站全方位、多渠道、深层次开展宣传活动，营造全社会关心支持的“双随机”抽查良好氛围。同时，要加大对卫生计生监督执法人员的培训力度，不断提高监督执法人员的综合素质和业务水平，提升监督执法人员的履职能力，确保“双随机”工作依法、有序、高效推进。

2、进一步强化本底清理。进一步完善被监督单位底档清理工作，强化动态管理，及时核实过期未关闭单位等信息；同时，当监督执法人员调整时，及时更新录入相关信息，确保下半年的“双随机一公开”任务中监督执法人员和被监督单位抽取的准确性。

3、进一步强化监督处罚力度。在“双随机一公开”监督抽检过程中要按照“谁执法谁普法”的原则，加强法律法规的宣传，积极主动指导帮助监管对象不断提升卫生管理水平。同时对在监督检查中发现的违法行为，要严格依法立案查处，对违法行为形成有效震慑，维护良好的公共秩序。

4、进一步强化部门之间的沟通协作。加强与疾病预防控制机构的沟通联系，按照市卫计委的统一安排部署，依据各自职责分工开展工作，同时，强化部门间的协作，确保圆满完成“双随机”工作任务。

5、进一步强化监督抽检结果公示工作。在“双随机”抽查任务完成后，在规定的时限内将抽查结果信息依法向社会公开，确保公平、公开、有效、透明地进行事中事后监管，不断提升行政执法透明度和公信力。

 “双随机”是创新卫生计生监督执法方式的重要举措，市卫生计生监督执法支队将不断总结工作经验，进一步强化工作措施，规范卫生计生行政执法行为，提升卫生计生监管效能，确保高效完成我市下半年“双随机”抽查工作。