遂宁市卫生和计划生育监督执法支队  陈丹 

       卫生监督工作事关人民群众身体健康和就医安全，在保障和改善民生方面发挥着重要作用。党的十九大指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。在这个历史方位下，在当前深入开展“大学习大讨论大调研”的浓厚氛围下，如何在保障和改善民生中发挥卫生监督执法更大的作用，需要卫生监督执法工作者砥砺前行、 再接再厉、再立新功。

一、把握健康影响因素对卫生监督执法带来的新挑战

习近平总书记指出：“民生工作同老百姓生活最密切。要持之以恒把民生工作抓好，让群众看到变化、得到实惠。” 坚持在发展中保障和改善民生，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求，需要我们始终牢记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”当前，健康影响因素对卫生监督工作提出了新挑战。从健康环境看，城市雾霾、水体污染等环境问题给人民群众健康带来的威胁日益严重。从疾病谱变化看，各种慢性病危害日益凸显，成为影响群众健康的主要问题和疾病的主要负担。从新常态视角看，经济增长转向了高质量发展阶段，新时代突出了质量指标体系，深化改革、厉行法治进入了新常态。一方面，人民群众更加重视生命质量和健康安全，对健康服务的需求日益增长，健康需求呈现多样化、差异化的特点。社会对卫生监督工作保障人民健康寄予了更高的期望，上级部门对依法行政提出了更高的要求。另一方面，卫生监督执法工作仍然面临不少困难，需要卫生监督执法工作者立足岗位实际，主动适应、融入新常态，扎实做好本职工作。

二、把握主要矛盾变化对卫生监督执法提出的新要求

党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转化在卫生与健康事业中也得到了具体体现，即人民群众日益增长的医疗卫生服务需求与医疗资源配置不合理之间的矛盾，在这个背景下，深化医药卫生体制改革应运而生，社会资本进入医疗行业，民营医院逐渐成为医疗服务体系的重要组成部分。同时，公立医院为主体、民营医院协同发展的格局不可避免的将面临着公立医院尤其是龙头医院体量日益增大，监管难度日益增大，民营医院逐利而过度医疗带来的一系列矛盾纠纷，使得卫生监督执法工作强度加大、工作难度加大、风险压力剧增。一些民营医院在经济利益的驱动下，通过“夸大疗效”、“诱导消费”等损害患者利益的行为，以及“名医坐诊”、“价格优惠”等不实宣传诱导百姓就医，威胁和损害了人民群众的健康权益。对卫生监督执法工作来说，在以人民为中心的发展思路下，在“健康中国”的大背景下，从保障人民群众身体健康和就医安全出发，卫生监督执法在规范医疗机构诊疗行为、加强医疗质量安全监督检查、规范医疗美容服务市场秩序等方面还有探索和提升的空间。

三、把握强化重点工作对卫生监督执法增添的新成效

    卫生监督执法是卫生与健康工作的重要组成部分，承担着维护人民群众健康权益的重要职责，在保障和改善民生中发挥卫生监督执法作用，要聚焦能力提升，抓好专业培训。通过对医疗机构、公共场所等行业开展专业培训，提升从业人员法律法规素养，达到学法、懂法、守法的目的。以迎接环保督察为例，通过开展医疗废物处置、饮用水卫生及环保法律法规专题培训，极大提高了管理对象对环保督察这项重大民生工作的认识，积极支持配合，及时自查整改，环保督察工作在卫生监督执法领域得到了高效迅速的落实。要聚焦卫监为民，强化宣传工作。宣传工作可以提高干部群众对卫生监督工作的知晓度,营造关心卫监、理解卫监、支持卫监的良好氛围。通过开展卫生下乡、生活饮用水卫生宣传、世界艾滋病日等宣传活动，发放宣传资料，接待市民咨询，及时答疑解惑，积极争取新闻媒体报道卫生监督工作，提升卫生监督宣传工作的有效性和覆盖面。这些形式多样、内容丰富的宣传工作实实在在的与老百姓的生产生活息息相关，也是卫生监督执法工作在保障和改善民生领域的生动体现。要聚焦主责主业，突出重点工作，加强医疗机构、采供血机构，公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生等重点工作的监督执法既是日常工作的重要内容，更是卫生监督执法工作在保障和改善民生中的重要体现。社会发展日新月异，卫生监督工作内容和形式不断发生变化，卫生监督执法工作者要再学习、再提高，在执法办案过程中积累经验、提升能力，不断为卫生监督执法工作保障和改善民生增添动力！

    保障和改善民生是一个时代命题，不同领域、不同专业的方式路径或许不尽相同，但出发点和落脚点是一致的，对卫生监督执法而言，作为维护和推进全民健康的重要环节，保障和改善民生中的重要抓手，卫生监督执法需要从多个角度、多个方面出发和考量，发挥更大的作用。